消費資訊公開法制之建構
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肆、我國以政資法為主軸之資訊公開法制
近年臺灣食品安全事件層出不窮，以
2013
年秋大統長基油品
摻偽事件為例，早在
2012
年
10
月至
2013
年
7
月間，彰化縣衛生
局便曾四度前往稽查，雖有發現可疑之處，但業者都以商業機密，
拒絕提供配方、原料等相關製程，故最後皆僅以要求其「限期改善」
為結局 (張傳佳、張聰秋，
2013
)。但很顯然的，行政機關的處罰，
不論是罰鍰、限期改善、回收銷毀產品等，似乎都未能對業者構成
真正的「威脅」，想必是因為黑心產品背後的利潤往往誘惑著人走
向險境，而要期待業者大徹大悟，恐怕還是得靠他們的金主：消費
者出面，而消費者要能有效制衡，則需要充分的資訊作為後盾。因
此，行政機關在執法過程中除了應善用現行法制關於公開消費資訊
的規定，建置消費資訊公開的平台，提供易懂、詳細、即時的資訊，
包括：業者違規的情形、違規產品的名稱、處理的狀況、後續的追
蹤等；更進一步讓消費者有權選擇其所需資訊，深入瞭解、掌握，
強化消費者參與消費決定的實力，讓消費者在掌握充足資訊後，進
一步選擇符合自身期待的產品，業者若因此蒙受經濟上的不利益，
便會知所警惕，方得促成消費市場的良性循環。
然而，我國現行消費資訊公開之法制架構，仍多著重於要求行
政機關或是業者公開資訊之面向，而針對以消費者為主體，賦予其
無條件請求消費資訊公開權利之面向，並未如德國制定專法，而是
以政資法作為請求之基礎。惟不同種類的資訊均有其獨特性，在資
訊公開的範圍和效率上即可能產生不同程度的要求，因此消費者若
以政資法作為要求行政機關公開消費資訊之法律上依據是否適
當，值得進一步探究。以下即以政資法為主軸，探究其權利內涵及
豁免條款之設計，是否得以妥適因應消費資訊之特性，發揮其協助
