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歐美研究
時性，一方面將高標設定於預先防阻可能對消費者健康產生之風險
或危害；然若具體的危害已發生，則透過資訊的快速流通，期得將
損害減到最低，而此一特性所帶來之資訊透明需求，是否得於政資
法中充分體現，必須進一步關注其豁免公開條款之設計，加以探求。
二、豁免條款之檢視
政府資訊以主動公開為原則，被動公開為例外：就與人民權益
攸關之施政、措施及其他有關之政府資訊，依據政資法第
6
條應適
時、主動公開，第
7
條第
1
項亦明列
10
款應主動公開之資訊類型；
另，政府機關負有「應人民申請而提供」相關資訊之義務，惟考量
政府資訊之公開可能同時涉及其他法益之限制與侵害，為求法益間
之均衡維護，政資法第
18
條第
1
項明列
9
款豁免公開之事由，屬
於例外限制公開之情況，但按「原則從寬、例外從嚴」，豁免條款
之運用除應力求慎重外，若確實有援引豁免公開條款之必要，政府
機關即應就不公開之情況負舉證責任，強化其公信力，避免豁免公
開之範圍若過於擴張，反客為主地架空政資法制定之目的。另，政
資法第
18
條第
2
項就豁免公開之情況，有所謂「分離原則」之適
用：「政府資訊含有前項各款限制公開或不予提供之事項者，應僅
就其他部分公開或提供之」，亦即在資訊可分離之情況下，應將限
制公開或不予提供之部分除去後，僅公開或提供其餘部分，而非一
併不予公開。
然而，若進一步觀察政資法所訂定之豁免公開要件，其是否足
以回應人民對於消費資訊之渴求，妥善權衡資訊公開所涉及之利益
衝突？以下分就「內部單位之擬稿或其他準備作業」、「政府取締
業務」或「營業秘密或經營事業有關之資訊」三種與消費資訊公開
關係密切之豁免公開事由為說明。
