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歐美研究
康、經濟、環境、社會與道德考量上。
為歐盟首度明確承認，
給予消費者食品資訊得促進消費者享有高水準的健康與權益，「消
費者的能力以及行為」為該規則中個別條文知情選擇保障程度差異
之所在。充分閱讀食品資訊之「理性、知情」(
informed, reasonable
and critical
)
的消費者、隨意瀏覽食品資訊之「隨意」(
casual
)
的消
費者，以及老幼嬴弱之「弱勢」(
vulnerable
)
消費者等三大族群，共
同支撐起第
1169/2011
號規則此龐大食品資訊保護傘
(
Meisterernst,
2013: 95
)，大幅超越了第
178/2002
號規則對於消費者知情選擇的
保障程度。
五、小結
實現「消費者所期待的」高規格食品安全，為貫穿歐盟食品法
規體系的中心思想
(
Scholten-Verheijen, Appelhof, Van Den Heu-
vel, & Van Der Meulen,
2011:
54
)。自
2002
年歐體制定並通過第
178/2002
號規則後，為維護人體健康、促進環境保護、避免消費者
遭受詐欺誤導等公益，追蹤追溯規範為歐體以及歐盟保障消費者從
事知情的個人選擇的重要管制手段。
最新修正的第
1169/2011
號規則前言第
4
點明文揭示，第
178/2002
號規則乃消費者知情選
擇的基礎。從法規實踐的角度來看，第
178/2002
號規則第
18
條追
蹤追溯不但與消費者知情選擇非不相容，更不失為強化消費者知情
20
第
3
條原文：
“The provision of food information shall pursue a high level of pro-
tection of consumers’ health and interests by providing a basis for final consumers to
make informed choices and to make safe use of food, with particular regard to health,
economic, environmental, social and ethical considerations.”
21
例如規範動物食品來源追蹤追溯之第
931/2011
號規則
(
Regulation No. 931/2011
)
於前言第
2
點前段明文：「追蹤追溯是確保食品安全與消費者取得可信賴資訊的
必要措施。
｣
