歐美研究季刊第46卷第4期 - page 479

歐盟追蹤追溯系統在食品安全體系中的功能
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二、個別產品之追蹤追溯
由於第
178/2002
號規則為食品法的原則性規定,為確保追蹤
追溯系統能保護消費者的知情選擇,仍有必要針對特定食品制定更
細密的要求。以牛肉產品為例,第
1760/2000
號規則
(
Regulation No.
1760/2000
)
肯定原產地資訊之標示為維持並增進消費者對牛肉產
品的信賴、維護高標準的公眾健康所必要,前言更指出,牛肉市場
能回歸狂牛症前的穩定運作應歸功於牛肉產品資訊的透明化以及
追蹤追溯制度的建立
(前言第
4
點等);為增進消費者信心及避免消
費者被業者誤導,應以追蹤追溯規範確保牛肉標示的充分性、正確
性,以助於消費者從事知情的選擇
(前言第
4
點及第
7
點)。基此,
所有牛肉產品原則上皆應「強制標示」牛隻識別碼
(
reference
code
)、屠宰場、出生地國家、飼養地國家、屠宰場國家等資訊
(第
13
條第
2
項及第
5
項第
a
款);至於非應強制標示之牛肉產品
(例
如牛絞肉)
或其他資訊,業者應事先取得主管機關許可,始能進行
「自願標示」(前言第
29
點、第
32
點及第
16
條第
1
項)。
另以漁產品為例,第
1224/2009
號規則
(
Regulation No.
1224/2009
)
統一零散的漁產品法規,承認杜絕非法漁貨
(前言第
6
點、第
20
點等)、保護漁業生態
(前言第
15
點等、本文第
12
條)、
保障消費者取得捕獲方式資訊之權益
(前言第
28
點)
等為漁產品
之重要公益,對於產品標示之追蹤追溯同樣嚴格把關。蓋歐盟消費
市場廣大,自
2004
年以來即嚴格監測進口海產的用藥或其他汙染
物質殘留,甚至在抗生素施用上限採取「零檢出」之極高標準
(
COLEACP, 2012
)。專門針對漁產品追蹤追溯之第
58
條規定指出,
為符合第
178/2002
號規則,所有漁業以及水產養殖業產品皆應適
當地標示以溯源
(第
1
款)。會員國應確保業者建立系統保存可識別
出上下游業者的資料,主管機關有取得該等資料的權限
(第
4
款)。
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