歐盟追蹤追溯系統在食品安全體系中的功能
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社會福祉、基本人權等爭議，誠如消費者重視自我在食品的選擇，
除了基於最基本的食品安全考量，也可能是為求維護勞工權益、促
進環境保護、實踐道德信仰等等目的。這些與公眾健康安全無關之
爭，使個人作為「公民」及「消費者」的分界逐漸模糊
(
Kysar, 2004:
527-529
)。而由於追蹤追溯制度整合了食品於上游生產至下游銷售
所有環節的資訊，因此，食品來源與去向資訊之追查有助於消費者
於充分知情下進行正確的選擇，增進個體價值的落實。
本文第貳部分介紹歐盟第
178/2002
號規則的發展史與追蹤追
溯法規演變，並嘗試梳理追蹤追溯系統風險管理功能的規範性思
考；第參部分則詳述消費者對食品安全的感知及其他偏好，據以建
立追蹤追溯系統的知情選擇理論基礎；第肆部分則闡述歐盟追蹤追
溯系統關於維護消費者知情選擇的具體作法，包含特定食品的追蹤
追溯規定與第
1169/2011
號規則
(
Regulation No. 1169/2011
)；第伍
部分則是分別從食品產業的商業利益與國際貿易爭議兩種不同觀
點切入，探討歐盟追蹤追溯系統可能不及之處。最後提出本文看法。
貳、第
178
/
2002
號規則與歐盟追蹤追溯制度淺析
在歐體
(泛指
European Economic Community
以及
European
Community
)
時代，食品法規主要重點在排除會員國的貿易壁壘、
促進內部的經濟發展。直至
1990
年狂牛症等食品危機接連爆發後，
歐盟
(
European Union
)
始真正意識到食品安全之重要性，並著手
統一各會員國的食品規範。第
178/2002
號規則為高度保障人體健
康安全之食品基本大法，其中的追蹤追溯制度亦自此成為因應食品
風險管理的基本措施。以下將說明食品法規的演變以及專門管控食
品安全風險之追蹤追溯制度的確立。
