歐美研究季刊第46卷第4期 - page 452

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歐美研究
法,頗值得參考。該論文同時指出,在全球食品貿易擴增趨勢下,食
品供應鏈惡意汙染行為仍有潛在威脅,建立預防威脅擴大及限縮損害
結果的食安治理機制,將是一項較為務實之途徑。
伍、臺灣食品安全的未來
食品安全建制是我國食品安全制度及食品業者所面臨的一項重要
課題。食品安全隨著國際貿易也產生跨國問題,臺灣食品安全亦須進
行國際合作,並與國際食品安全規則及標準接軌。臺灣自
2002
年起已
WTO
正式會員,食安法律與政策必須符合
WTO
相關規定,才能
在食品貿易取得實效性及合法性
(洪德欽,
2013: 243-245;
倪貴榮,
2016: 279-284; Snyder, 2013: 206-208
)。
臺灣食安法近年雖然多次修法,但是仍然停留在強調業者自律、
第三方稽核以及鼓勵檢舉的三級品管的制度。事實上,食品管制在風
險評估、風險檢測分析、邊境管制以及食安現場稽核和執行等方面的
法規及制度建置方面,仍然不夠完備。自
2010
年以來,臺灣連續發生
重大食安事件,顯示政府食品管制成效不彰,其中重要原因在於沒有
藉由修法建置食品風險評估機構、國家食安實驗室以及食安警察等制
度,以致無法落實食安法的執行。監察院在其
103
年度專案調查研究
報告中指出,我國食品衛生安全管理的問題,主要有四大困境,包括:
人力不足、經費不夠、法令不嚴、執行不力等
(監察院,
2014: 26
)。
質言之,我國食安主要問題在於食安制度的不完備以及缺乏相關執行
建置。換句話說,因為沒有固定的職權、預算、人力與設備,導致執
行不力,法律無法有效落實。
監察院報告及建議指出,行政院宜強化現有食品安全相關組織功
能,以提升其管制效能。監察院同時建議整合並強化衛福部、經濟部、
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