歐美研究季刊第46卷第4期 - page 448

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歐美研究
社會及動物福利等,也帶來衝擊及影響。食品安全、風險評估、食品
檢驗、邊境管制等措施因此成為各國管制食品安全及確保公共健康的
重要建制。
參、食品安全的學理論證
在食品安全的學理方面,食品管制的學理一般源自政府管制的理
論,尤其是管制的「公共利益論」(
Peltzman, 1980: 220-224
)。公共
利益揭示了食品管制之必要性,用以保障消費者權益、公共健康、公
平競爭、市場功能的正常運作等。食品攸關國民健康,不能等到有健
康危害時,國家公權力才介入干預,而須採取積極作為及預防措施
(
Shaffer, 2002: 33
)。
針對食品安全問題,歐盟於
1985
年即已強調四項「必要要求」
(
essential requirements
),包括:(
1
)
公共健康的保障;(
2
)
消費者利益
的保障,尤其消費者知情選擇;(
3
)
確保公平交易;以及
(
4
)
提供必
要的官方管制
(
European Commission, 1985: 6
)。歐盟可以依據「公
共利益」,限制有食安問題食品在內部市場的自由流通,以及援引預防
原則限制有食安疑慮食品之進口
(洪德欽,
2011a: 28
)。
178/2002
規則第
5
條正式規定歐盟食品法的基本目標包括:(
1
)
供消費者權益及生命健康的高標準保障;(
2
)
確保食品業者的公平競爭
及公平交易;(
3
)
扶植食品產業發展,促進合法食品在內部市場的自由
流通;(
4
)
符合國際標準;(
5
)
規範食品安全主管機關及食品業者相關
責任;以及
(
6
)
從事食品安全危機管理及快速預警處置等。第
8
條規
定消費者保障,內容強調食品法的一項重要目標乃是保護消費者利
益,以確保獲取足夠資訊購買食品。食品販售必須防範下列行為:(
1
)
I...,IV,V,VI,VII,VIII,443,444,445,446,447 449,450,451,452,453,454,455,456,457,458,...XVIII
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