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歐美研究
(
四
)
以網路作為資訊公開形式所面臨的挑戰
政資法第
8
條明定，政府資訊之主動公開，除法律另有規定外，
應斟酌公開技術之可行性，選擇適當之方式行之，包括：刊載於政
府機關公報或其他出版品；利用電信網路傳送或其他方式供公眾線
上查詢；提供公開閱覽、抄錄、影印、錄音、錄影或攝影；舉行記
者會、說明會；或其他足以使公眾得知之方式。為了使資訊發揮最
大之效能，公開資訊的方式應考量消費者易於取得，且儘量降低費
用之負擔。隨著網際網路以及行動上網裝置日益普遍，以網路作為
傳遞訊息之媒介，似乎是不可或缺，甚至是最為迅速、效率最高之
方式 (林三欽，
2009
)。
德國立法者於德國消費資訊法第
6
條第
1
項明文提出以網路作
為消費資訊公開之方式，即引發廣泛的討論：支持者多認為資訊公
開乃一中性、積極的概念，其得作為行政機關積極維護消費者健康
之軟性手段之一，因其不似干預行政具有直接侵害人民法益的特
質，而被廣泛地運用。資訊愈透明公開，對於人民形成意見、作成
決策愈有利，且伴隨著科技的發展，網路得以更為快捷地將消費資
訊公開，只要確保資訊中性、客觀，提供之內容正確，似乎即無危
害的可能性存在 (
Voit,
2011
)。
持反對意見者則主張上述見解很可能為行政機關開了一道「遁
入私法」的便利後門，國家在維持消費市場秩序的過程中，應持客
觀並中立的立場。在此一理解下，國家一旦發布關於某產品之聲明
或警告時，對消費者即會產生一定程度的影響，左右其消費決定。
因而，行政機關提供消費資訊的行為，一方面是嘉惠於消費者，事
實上卻產生指引其為特定消費行為的實際影響；另一方面，對業者
往往造成不僅僅是金錢上，甚至是名譽上的長期損害。而使用網路
作為公開消費資訊的媒介，考量網路上的資訊不受地點、時間制
