歐盟對於國際海洋法秩序之影響及其實踐
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三、重要概念的提出
──
人類共同繼承財產
在此系列海洋法會議的發展中，尤應提及者係「人類共同繼承
財產」(
Common Heritage of Mankind
)
概念之提出。馬爾他駐聯合
國代表阿維德・帕多
(
Arvid Pardo
)
於
1967
年向聯合國大會建議
起草「各國現有管轄權範圍以外海水下面的海洋和洋底專供和平使
用及其資源用於謀求人類福利的宣言和條約」(
Declaration and
Treaty Concerning the Reservation Exclusively for Peaceful Purposes
of the Sea-Bed and the Ocean Floor, and The Subsoil Thereof, Un-
derlying the High Seas Beyond the Limits of Present National Juris-
diction, and the Use of Their Resources in the Interests of Mankind
)
(
United Nations, 1967a: 1
)。此建議受到開發中國家為主的
77
國家
集團
(
Group of 77
)
支持，認為「人類共同繼承財產」概念有法律
上的拘束力，使得單方片面進行海床採礦的行為變成違法。惟歐美
國家認為聯合國決議並未具有法律上拘束力，僅是國家政治與意圖
之聲明
(
Churchill & Lowe, 1999: 228
)。
1968
年，在聯合國決議下
(
United Nations, 1967b: 14
)，由
35
個委員國組成海床特設委員會
(
Ad Hoc Seabed Committee
)，其中包
含
6
個東歐國家與
11
個「西歐和其他國家」。當時的歐體國家有
比利時、法國與義大利參與其中，其他重要歐洲國家則有奧地利、
馬爾他與英國。
1969
年聯合國大會通過決議
(
United Nations,
1970a
)，以常設委員會取代之，名為聯合國現行國家管轄權界限以
外海床與洋底和平利用委員會
(
Committee on Peaceful Uses of the
Sea-Bed and Ocean Floor beyond the Limits of National Jurisdic-
tion
)，簡稱聯合國海床委員會
(
Seabed Committee
)，委員國擴大為
42
個國家
(姜皇池，
2004a: 72-73
)，亦有相當程度的歐洲國家參
與。阿維德・帕多更被譽為「新國際海洋法之父」(
Father of the New
