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歐美研究
肆、美國在跨太平洋夥伴協定談判中對保障勞工
權利立場之分析
本文此一部分首先將對此一重要協定之第
19
章勞工專章
15
條條文之重要規定，做一簡要之說明，然後根據美國前述過去在國
際經貿活動中附加勞工權利條款之各類相關作為，分析它對促進集
體勞資關係發展、禁絕強制及強迫勞動、禁止使用童工、防制就業
歧視及其他勞動保護議題之倡議，藉以說明它在此重要協定談判過
程中對保障勞工權利之立場。由於這些勞動基本人權之清單，主要
是根據國際勞工組織前述歷年所頒之核心
(
core
)
勞動基準而來，
但美國與該國際組織之關係在早期一向並不融洽，因此，它嗣後為
何不顧國內勞工團體之反對，而在此一協定中改採一般認為較其國
內法要求為低之國際勞動基準，即有進一步討論之空間。最後，由
於新上任之川普總統行政當局正式宣布退出此一協定，因此，它後
續發展之情形，也將一併提及。
一、此一協定勞工專章之重要條款
在此一協定勞工專章中，除有實體條文之規定外，還包括相關
制度及機構之設置與建構，同時也對會員國間之合作及諮詢事項等
詳加臚列，是目前多邊經貿協定中規範最為完備者，但因篇幅有限，
以下僅能就其中最為重要者加以說明。
(
一
)
前言
此專章之前言共列舉
19
項各會員國應努力之目標，但與勞工
事務有直接關聯者，僅有第
13
項所揭櫫之「保障及執行勞動權利；
改善工作條件及生活水準；強化合作及會員處理勞動議題之能力」
而已，其他都是些與促進會員國間貿易及投資關係之宣示性條款，