Table of Contents Table of Contents
Previous Page  164 / 200 Next Page
Information
Show Menu
Previous Page 164 / 200 Next Page
Page Background

164

歐美研究

借到加盟審查價值保護機制的過程,不但再度突顯了歐盟對外宣示

的政治加盟標準與歐盟自我價值認同的交互影響關係,

20

也證明歐

盟政治菁英清楚認識到,無論在會員國加盟前或加盟後,於內國所

爆發的憲政危機最終都可能會對歐盟本身的政治價值造成傷害,因

此有藉非常手段加以防範之必要。

在哥本哈根政治標準歷年來的執行過程中,歐盟至今未曾動用

此一條款。惟如前已述及的執委會

2016

年土耳其加盟審查年度報

告,土耳其文人政府自

2016

7

月成功弭平軍事政變後即採取極

端措施進行政治整肅,並有嚴重侵害人權之情事。至本文寫就為止,

此些非常手段並無緩和的跡象,其對歐盟價值所造成的破壞應已該

當凍結談判條款中所列之「嚴重性」與「持續性」要件。

執委會的

2016

年土耳其加盟審查年度報告公布於

11

9

日,

一個月後的

12

10

日,土國執政黨即在國會中提出憲法修正案,

計畫將土耳其之政府體制由內閣制改為總統制。在多位反對黨議員

被逮捕入獄且強迫記名投票的情況下國會通過了該修正案

(

Euro-

pean Commission for Democracy Through Law, 2017: 6-7

),

2017

4

16

日舉行的公民投票中,該修憲案最終以

51.4%

48.5%

些微差距獲得通過。

威尼斯委員會

(

European Commission for Democracy Through

Law

,通稱

Venice Commission

)

的意見書對此憲法修正案採取嚴厲

批判的立場,指出土耳其憲法經此修正後總統權力將欠缺足夠的節

制,無法預防土耳其由民主制轉變為威權體制。該總統制之缺陷,

舉其要者如總統可任憑己意解散國會,依威尼斯委員會之見,該項

設計「完全背離民主總統制」(

European Commission for Democracy

20

參見前揭註

14

及其所註釋之本文。