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歐美研究

戴高樂下台,法國改由懷抱歐洲統合理念的龐畢度執政,年底德國

布蘭特總理上台,德法兩國得以攜手為歐洲統合注入新動力。

海牙高峰會的決議公報指出,各會員國同意開啟與當時各申請

(亦即稍後

1973

年共同體第一次擴張時所接納的愛爾蘭、英國

與丹麥)

的談判,但前提是這些國家接受共同體條約及其政治目標,

以及共同體的既有法律,即所謂的

acquis communautaire

。決議公報

並責成六個會員國的外交部長「在共同體擴張的脈絡下研究推展政

治統合的最佳途徑」(

Hague Summit Conference, 1970: 16

),包括共

同體政治標準的進一步細緻化。此一研究工作隨後在當年比利時外

交部長

Étienne Davignon

的主持下展開。

Davignon

報告因為開啟了日後的歐洲政治合作機制

(

European

Political Cooperation

),亦即歐盟共同外交與安全政策

(

Common

Foreign and Security Policy; CFSP

)

的前身,而在歐盟統合歷史上留

名。就共同體的政治標準該報告則指出,「統一的歐洲應建立在尊

重人之自由與權利的共同歷史傳承上,並團結各個民主國家及其由

自由選舉所產生的議會」(

Foreign Ministers of the Member States,

1970: 10

)。此一報告出爐後也被正式送達給當時各申請國的政府。

三、第三波民主化的先鋒與共同體政治標準面臨的

首次挑戰

文獻中最常與政治標準的討論相連結的歷史事件無疑是歐盟

於九○年代啟動的東擴計畫,然而早在歐洲經濟共同體的第二次擴

張過程中,共同體的政治標準便面臨了初次挑戰。

1974

年葡萄牙的康乃馨革命

(

the Carnation Revolution

)

掀起

第三波民主化浪潮,藉由這場革命以及獨立發生的其他歷史事件,

希臘、葡萄牙與西班牙各自於

1975

1976

1978

年迎來其民主憲