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歐美研究
參、哥本哈根政治標準的起源與沿革
既然會員國的憲政秩序必然將影響歐盟的價值秩序，為歐盟價
值秩序設置完善的保障機制便有其必要。本節將簡短回顧以哥本哈
根標準為最核心內容的歐盟價值秩序保障機制是如何在歐盟擴張
的過程中誕生與逐漸成熟。
一、法西斯西班牙的會員國資格申請案與政治標準
的濫觴
雖然哥本哈根標準是為了因應即將而來的歐盟東擴才於
1993
年正式誕生，但保障共同體價值秩序的需求其實早在歐洲經濟共同
體
(
European Economic Community
)
時期便已浮現。無獨有偶，正
如同歐盟東擴對歐盟價值秩序的潛在威脅促使歐盟以哥本哈根政
治標準再次確認自身所抱持價值的內涵，歐洲政治菁英在歐洲統合
的過程中第一次以會員國資格的形式明確提出共同體政治價值的
內涵，其動機亦在於確保共同體價值秩序不至因為非民主國家的加
入而受到損害。
五○年代末期的西班牙在佛朗哥統治之下仍是法西斯國家，然
而由於德法兩國認定西班牙與西歐國家的進一步經濟整合對其有
利，乃積極運作西班牙加入歐洲經濟共同體
(
Thomas, 2006: 1196
)。
在當時有效的條約規範之下，非民主國家加入歐洲經濟共同體並非
不可能。建立歐洲經濟共同體條約
(
Treaty Establishing the European
Economic Community
)
第
237
條唯一明白列出的會員國資格是申請
國必須為歐洲國家，並未對政治體制、人權表現等政治面向有明確
要求
(
European Economic Community, 1957: 96
)。
由於憂慮加入歐洲經濟共同體以及可能隨之而來的經濟條件