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歐美研究

參、哥本哈根政治標準的起源與沿革

既然會員國的憲政秩序必然將影響歐盟的價值秩序,為歐盟價

值秩序設置完善的保障機制便有其必要。本節將簡短回顧以哥本哈

根標準為最核心內容的歐盟價值秩序保障機制是如何在歐盟擴張

的過程中誕生與逐漸成熟。

一、法西斯西班牙的會員國資格申請案與政治標準

的濫觴

雖然哥本哈根標準是為了因應即將而來的歐盟東擴才於

1993

年正式誕生,但保障共同體價值秩序的需求其實早在歐洲經濟共同

(

European Economic Community

)

時期便已浮現。無獨有偶,正

如同歐盟東擴對歐盟價值秩序的潛在威脅促使歐盟以哥本哈根政

治標準再次確認自身所抱持價值的內涵,歐洲政治菁英在歐洲統合

的過程中第一次以會員國資格的形式明確提出共同體政治價值的

內涵,其動機亦在於確保共同體價值秩序不至因為非民主國家的加

入而受到損害。

五○年代末期的西班牙在佛朗哥統治之下仍是法西斯國家,然

而由於德法兩國認定西班牙與西歐國家的進一步經濟整合對其有

利,乃積極運作西班牙加入歐洲經濟共同體

(

Thomas, 2006: 1196

)。

在當時有效的條約規範之下,非民主國家加入歐洲經濟共同體並非

不可能。建立歐洲經濟共同體條約

(

Treaty Establishing the European

Economic Community

)

237

條唯一明白列出的會員國資格是申請

國必須為歐洲國家,並未對政治體制、人權表現等政治面向有明確

要求

(

European Economic Community, 1957: 96

)。

由於憂慮加入歐洲經濟共同體以及可能隨之而來的經濟條件