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86

歐美研究

年通過重要之擴張貿易法

(

Trade Expansion Act of 1962

)

48

時,卻未

包括有關公平勞動基準之條款。同時,在所謂「甘迺迪回合」

(

Kennedy Round

)

之多邊貿易談判時,有關國際公平勞動基準之問

題,也並未受到應有之重視。

49

在尼克森總統執政期間

(

1969-1974

年),美國國際貿易及投資

政策委員會

(

U. S. Commission on International Trade and Investment

Policy

),曾建議政府應積極透過多國談判之努力,藉以建立一套國

際通用之公平勞動基準制度。

50

此項建議後為著名之

1974

年貿易

(

Trade Act of 1974

)

所採納,該法特別訓令美國總統應要求將關

稅暨貿易總協定中若干規定加以修正,其中一項即是希望在全球之

國際貿易體系中,建立一套完整之國際公平勞動基準制度。

51

該法之這

項立法訓示,迄今仍屬有效,然而,如前所述,在關稅暨貿易總協

定中,與勞工權利有直接關聯者,僅有一項禁止輸入監獄勞工所生

產貨品之條款而已。

在福特總統任期

(

1974-1977

年)

內,並未在國際貿易多邊回

合談判中對國際勞動基準之建構多所著墨,但卡特總統執政期間

(

1977-1981

年),卻因對國際人權之重視,而特別重新檢視在這類談

判中加入勞工權利條款之議題。舉例而言,在

1973-1979

年舉行之

「東京回合」(

Tokyo Round

)

談判時,美國政府曾非正式提出建立

一套國際公平勞動基準制度之建議,但這種主張僅得到少數北歐先

進國家支持,其他一般開發中國家都對此項國際公平勞動基準持敵

48

Pub. L. No. 87-794, 76 Stat. 872

(

1962

),

19 U. S. C. § 1862

(

1976

).

49

關於此點,參見焦興鎧

(

1995: 454

)

50

同前註。

51

關於此點,參見

§ 121

(

a

)

(

4

)

of the Trade Act of 1974, Pub. L. No. 93-618, 88 Stat.

1978

(

1974

)