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歐美研究

際經貿活動中一向是居於舉足輕重之地位,故其如何善用此一優勢

來推動勞動人權,即屬動見觀瞻。事實上,該國早在上一世紀初葉,

已有利用本國貿易法規來保護其他國家勞工權益之舉,而至第二次

世界大戰結束後,歷任總統行政當局在這方面均有相關之作為。以

下將以三個階段為期,分析它在這方面之努力情形。

一、萌芽階段

(

1947-1977

)

在第二次世界大戰後,美國政府由於國內外局勢演變,並無暇

對所謂國際勞動人權之問題加以重視,因此,當聯合國貿易暨就業

大會

(

United Nations Conference on Trade and Employment

)

1947

年至

1948

年召開時,雖有某些拉丁美洲國家曾提議,在草擬

一項國際貿易組織憲章

(

Charter for an International Trade Organi-

zation

)

時,應附加一項條款,特別規定若某一國家之勞動基準在一

般水準以下時,則其他國家即不應對其負任何之義務。

39

嗣後雖該

項提案並未被接納,但此一憲章仍制定一有關公平勞動基準之特別

條款,規定會員國均應採取適當措施,藉以消滅所有不公平之勞動

條件

(

unfair labor conditions

),尤其是有關出口之商品。

40

然而,由

於美國國會拒絕批准此一國際貿易憲章,因此,該國際性貿易組織

之構想,也終告胎死腹中。

41

這種情形直到艾森豪總統在

1953

年就任後,才有相當程度之

改變。他在首度的國情咨文中,即強調美國在與各國談判延長所謂

相互性貿易協定

(

reciprocal trade agreement

)

時,將會特別將勞動

39

關於此一段歷史背景,參見

Charnovitz & Wickham

(

1995: 111-116

)

40

關於此點,參見

de Wet

(

1995: 445

)

41

關於此點,參見

Tsogas

(

2001: 129

)