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通訊監察與民主監督
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制，但是，歐洲人權法院長期以來的實踐，已經讓自己在歐洲人權
公約的權利解釋方面建立起權威地位，儘管歐洲人權法院仍然相當
尊重各內國政府的判斷餘地，但是，如果歐洲人權法院可以勇於提
供更為全面性的比例原則審查標準，對於各國的行政權、立法權和
司法權之權力行使，應該都能提供更有實質意義的參考依據。
整體而言，歐洲人權法院自
Malone
案此一判決後所確立程序
保障模式，相當程度算是有效地針對各國政府在通訊監察領域是否
妥善行使其權力，提供了指引方向，有助於改善通訊監察的秘密特
性所帶來的流弊。但是，如本文以上所述，歐洲人權法院在通訊監
察領域中採取此一審查模式，對於保護個人資訊隱私或通訊隱私來
說，依然是不足的，雖然比例原則的審查並非用來取代程序保障審
查模式，但是，若能更為強調比例原則的審查在通訊監察領域的案
件中的重要性，那麼，應該會讓歐洲人權法院在通訊監察領域中呈
現出更為通盤的思考邏輯，並且對各國通訊監察法的品質，帶來更
明顯的正面影響。以
Marper
案判決做成以後，英國制定新法以資因
應的經驗為例，英國新法的內容及其國會辯論過程所呈現的重點，
都顯示出歐洲人權法院將審查重心挪移至比例原則的新審查模
式，對於內國立法者所帶來的影響。
四、後設資料與巨量資料趨勢下的通訊監察
(
一
)
後設資料與大型監控引發的通訊監察爭議
所謂的後設資料
(
metadata
)，其通俗易解的定義便是「資料的
資料」(
information about information
)。詳言之，在數位通訊的脈絡
下，後設資料的類型至少包括：通訊的時間、延續期間、地點，以
及通訊雙方的電話號碼或電子郵件，這些後設資料都會在個別使用
者使用數位設備或數位服務之際自動產生，在大部分情況下，這些