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320

歐美研究

International Studies; CSIS

)

研究員葛來儀

(

Bonnie S. Glaser

)

進一步

指出,美方並與中國大陸人士接觸,積極促成我方本次與會

(

2013:

36-37

)。

美國方面希望促進兩岸之間就臺灣的國際空間、尤其是本次參與

國際民航組織之議題進行商談,但同時也有所關切。個人於

2013

8

月間於美國所進行之面訪結果,亦反映出此種看似矛盾的心情。一方

面,部分人士希望臺灣方面可以爭取主動,積極與中國大陸方面溝通,

以了解對方就此議題之底線為何,或是有無交換條件以同意臺灣的參

與。

12

另一方面,則擔心中國大陸有無可能將此議題與未來的總統大

選掛鈎,甚至是希望臺灣作出重大讓步,或至少是同意與中國大陸建

立某種程度的聯繫

(

association

)。

13

整體而言,美國希望我方與中國

大陸談判時,要能夠堅守我方之國家利益,而也能讓美方隨時掌握情

況。

我方自

2012

9

月亞太經濟合作會議時,領袖特使連戰先生即向

當時中國大陸國家主席胡錦濤先生表達我國參與國際民航組織的意

向。胡錦濤當時回應,「將根據有關國際組織章程,認真研究讓臺灣

以適當方式參與國際民航組織有關活動。」被視為是一正面發展。其

後,大陸國台辦針對臺灣如何加入國際民航組織的相關活動表示,首

先要考慮章程規定,其次要透過兩岸協商

(邱國強,

2012

)。習近平則

2013

2

月間表示,臺灣國際空間受限,是客觀存在的政治問題,

「必須創造好的條件,並要有足夠的耐心尋求化解……雙方應在反對

12

與政策分析人士座談,美國華府,

WAS-G2101

2013

8

22

日;作者面談,

美國華府,

WAS-A0105

2013

8

27

日。

13

與政策分析人士座談,美國華府,

WAS-G2101

2013

8

22

日;與政策界人

士座談,美國華府,

WAS-G2102

2013

8

27

日;作者面談,美國華府,

WAS-A0105

2013

8

27

日;作者面談,美國華府,

WAS-A0107

2013

9

4

日;作者面談,美國華府,

WAS-A0108

2013

9

5

日。