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歐美研究
International Studies; CSIS
)
研究員葛來儀
(
Bonnie S. Glaser
)
進一步
指出,美方並與中國大陸人士接觸,積極促成我方本次與會
(
2013:
36-37
)。
美國方面希望促進兩岸之間就臺灣的國際空間、尤其是本次參與
國際民航組織之議題進行商談,但同時也有所關切。個人於
2013
年
8
月間於美國所進行之面訪結果,亦反映出此種看似矛盾的心情。一方
面,部分人士希望臺灣方面可以爭取主動,積極與中國大陸方面溝通,
以了解對方就此議題之底線為何,或是有無交換條件以同意臺灣的參
與。
12
另一方面,則擔心中國大陸有無可能將此議題與未來的總統大
選掛鈎,甚至是希望臺灣作出重大讓步,或至少是同意與中國大陸建
立某種程度的聯繫
(
association
)。
13
整體而言,美國希望我方與中國
大陸談判時,要能夠堅守我方之國家利益,而也能讓美方隨時掌握情
況。
我方自
2012
年
9
月亞太經濟合作會議時,領袖特使連戰先生即向
當時中國大陸國家主席胡錦濤先生表達我國參與國際民航組織的意
向。胡錦濤當時回應,「將根據有關國際組織章程,認真研究讓臺灣
以適當方式參與國際民航組織有關活動。」被視為是一正面發展。其
後,大陸國台辦針對臺灣如何加入國際民航組織的相關活動表示,首
先要考慮章程規定,其次要透過兩岸協商
(邱國強,
2012
)。習近平則
於
2013
年
2
月間表示,臺灣國際空間受限,是客觀存在的政治問題,
「必須創造好的條件,並要有足夠的耐心尋求化解……雙方應在反對
12
與政策分析人士座談,美國華府,
WAS-G2101
,
2013
年
8
月
22
日;作者面談,
美國華府,
WAS-A0105
,
2013
年
8
月
27
日。
13
與政策分析人士座談,美國華府,
WAS-G2101
,
2013
年
8
月
22
日;與政策界人
士座談,美國華府,
WAS-G2102
,
2013
年
8
月
27
日;作者面談,美國華府,
WAS-A0105
,
2013
年
8
月
27
日;作者面談,美國華府,
WAS-A0107
,
2013
年
9
月
4
日;作者面談,美國華府,
WAS-A0108
,
2013
年
9
月
5
日。