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美國支持臺灣參與國際民航組織之研究

317

觀察員身分參與國際民航組織會議。這項決議案提出後,後在

2011

7

26

日、

9

21

日及

2012

3

7

日分別獲得第

112

屆參

院外交委員會、參院院會及眾院外交委員會審議通過,並於

2012

9

11

日獲眾院院會通過,完成共同決議案立法程序。

9

該決

議案指出,美國會參、眾兩院都認為,(一)

臺灣以觀察員身分「有

意義參與」國際民航組織會議及活動,不但有助達成國際民航組織

所追求目標,同時也可透過有效的國際合作,使降低航空安全威脅

的全球戰略更為成功;(二)

美國政府應該領銜爭取國際支持,以協

助臺灣在國際民航組織取得觀察員之地位;(三)

美國國務院應就美

國政府支持臺灣取得國際民航組織觀察員地位所作努力,向國會簡

報或與國會諮商

(陳培煌,

2012

)。

2013

3

14

日,由接任凱瑞

(

John Kerry

)

任國務卿之缺而

成為參議院外交委員會主席之孟南德茲,與參議院軍事委員會首席

議員殷霍夫

(

James Inhofe

,共和黨—奧克拉荷馬州)

共同提出第

579

號法案

(

S. 579

),要求美國國務卿應在三年一度國際民航組織

大會中提出計畫,支持臺灣在大會及其後相關會議、活動及機制等

取得觀察員身分;並且應訓令美國駐國際民航組織代表團為臺灣正

式提出成為觀察員之要求;此外,美國國務卿應在法案生效後

30

日內就美國支持臺灣參與國際民航組織一事向國會提交一非機密

性報告等。此項法案並在

6

19

日獲得參院院會口頭表決及

6

27

日正式通過。與此同時,

3

14

日眾議院外交委員會主席羅伊

(

Ed Royce

,共和黨—加州),及該委員會民主黨首席議員安格爾

(

Eliot Engel

,民主黨—紐約州)

聯合提出內容相近之第

1151

號法案

(

H.R. 1151

),其後並於

6

18

日通過眾院院會。這是國會第一次

9

眾院院會之決議案即以

2011

9

21

日參院院會所通過之版本為準,其內容請

參閱

U.S. Government Printing Office

(

2011

)