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歐美研究

就有關支持我國以觀察員身分參與國際民航組織之議題,提出具法

律約束力的法案,而不是僅具共識意義的決議案

(廖漢原,

2013

)。

該法案經通過後,於該年

7

12

日由美國總統歐巴馬簽署成為正

式的法律。

10

三、行政部門的態度

美國行政部門的表態,對我國

2013

年獲邀參與國際民航組織

大會發揮重要的作用。美國國務卿凱瑞

2013

1

月獲提名時,於

回覆聯邦參議院外交委員會主席孟南德茲之書面質詢有關如何幫

助臺灣參與國際民航組織時表示,將與國際社會合作,推動臺灣「有

意義參與」該組織

(

U.S. Government Printing Office, 2013b

)。歐

巴馬於

2013

7

12

日簽署國會通過之「臺灣觀察員地位」(

Taiwan

Observer Status

)

法案,表示美國完全支持臺灣在不要求以國家身分

參與的國際組織中的會員資格,並鼓勵臺灣適當及有意義參與不可

能成為會員之組織的相關活動。歐巴馬也指出,根據憲法所賦予的

外交權,行政部門會以符合美國「一個中國」政策的精神來詮釋這

項法案,並決定什麼是協助臺灣參與國際民航組織的最佳措施。他

的政府也會在符合憲政慣例的情況下來詮釋並執行相關規定,以使

他行使憲法賦予的外交權限不受干擾

(曹郁芬、陳慧萍、曾鴻儒,

2013; “Office of the Press Secretary,” 2013

)。

美國此項行政部門與國會支持力量的展現,有助於我國國內凝聚

共識,並進一步爭取國際支持,也突顯美國作為調停者所擁有之參照

權力。國內民進黨對美國支持表示感謝,而國際之間包括如日本、歐

10

Public Law 113-17 “Taiwan Observer Status”

為美國歐巴馬總統於

2013

7

12

日正式簽署

(

U.S. Government Printing Office, 2013a

)