歐美研究季刊 第45卷第3期 Background Image
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美國支持臺灣參與國際民航組織之研究

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盟、紐西蘭、澳洲、加拿大、新加坡、菲律賓、英國、比利時及愛爾

蘭等國家之行政部門或國會,也相繼表示支持我方。

11

另一方面,美國國務院亞太事務助理國務卿羅素

(

Daniel Russel

)

也於

2013

7

22

日表示,「美國已經並將繼續支持臺灣在不以國

家身分為前提的國際組織中積極參與及

(爭取)

會員資格。同時,我們

也歡迎及鼓勵臺灣以適當方式有意義參與其無法成為會

員資格之國際

組織

」(

Russel, 2013

)。

2013

8

28

日,依據前述歐巴馬總統所簽署的法律,國務院

將其有關幫助臺灣以觀察員身分參與國際民航組織之報告呈交國會。

該報告表示,國務院將依法促使臺灣成為「在國際民航組織架構下的

永久特殊觀察員,可以參與歷次大會以及其他國際或區域之各項會議

與工作、活動或是機制」(

Glaser, 2013: 37

)。

四、透過國際對話促成合作

美國方面除了積極協調各方外,也進一步鼓勵臺灣與包括中國大

陸在內的其他國際民航組織之成員對話,突顯其專業權力、參照權力

與資訊權力的重要。就策略而言,美國進一步尋求建立相關各方對臺

灣參與國際民航組織的政治共識

(

political consensus

),包括促使中國

大陸同意讓臺灣得以適當身分,在個案的基礎上,有意義地參與更為

廣泛的國際活動。美國戰略與國際研究中心

(

Center for Strategic and

11

外交部駐新加坡代表處謝發達代表報告

(

2013

12

5

)

,立法院第

8

屆第

4

會期外交及國防委員會第

20

次全體委員會議紀錄

(

立法院,

2013c: 213

)

;駐英代

表沈呂巡報告「台英關係之發展與未來展望」

(

2013

12

23

)

,立法院第

8

屆第

4

會期外交及國防委員會第

24

次全體委員會議紀錄

(

立法院,

2013d: 404

)

外交部林永樂部長報告

(

2014

4

9

)

,立法院第

8

屆第

5

會期外交及國防委

員會第

11

次全體委員會議紀錄

(

立法院,

2014: 107-108

;陳培煌,

2013

;葉素

萍,

2013

)