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美國支持臺灣參與國際民航組織之研究
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盟、紐西蘭、澳洲、加拿大、新加坡、菲律賓、英國、比利時及愛爾
蘭等國家之行政部門或國會，也相繼表示支持我方。
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另一方面，美國國務院亞太事務助理國務卿羅素
(
Daniel Russel
)
也於
2013
年
7
月
22
日表示，「美國已經並將繼續支持臺灣在不以國
家身分為前提的國際組織中積極參與及
(爭取)
會員資格。同時，我們
也歡迎及鼓勵臺灣以適當方式有意義參與其無法成為會
員資格之國際
組織
」(
Russel, 2013
)。
2013
年
8
月
28
日，依據前述歐巴馬總統所簽署的法律，國務院
將其有關幫助臺灣以觀察員身分參與國際民航組織之報告呈交國會。
該報告表示，國務院將依法促使臺灣成為「在國際民航組織架構下的
永久特殊觀察員，可以參與歷次大會以及其他國際或區域之各項會議
與工作、活動或是機制」(
Glaser, 2013: 37
)。
四、透過國際對話促成合作
美國方面除了積極協調各方外，也進一步鼓勵臺灣與包括中國大
陸在內的其他國際民航組織之成員對話，突顯其專業權力、參照權力
與資訊權力的重要。就策略而言，美國進一步尋求建立相關各方對臺
灣參與國際民航組織的政治共識
(
political consensus
)，包括促使中國
大陸同意讓臺灣得以適當身分，在個案的基礎上，有意義地參與更為
廣泛的國際活動。美國戰略與國際研究中心
(
Center for Strategic and
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外交部駐新加坡代表處謝發達代表報告
(
2013
年
12
月
5
日
)
，立法院第
8
屆第
4
會期外交及國防委員會第
20
次全體委員會議紀錄
(
立法院，
2013c: 213
)
；駐英代
表沈呂巡報告「台英關係之發展與未來展望」
(
2013
年
12
月
23
日
)
，立法院第
8
屆第
4
會期外交及國防委員會第
24
次全體委員會議紀錄
(
立法院，
2013d: 404
)
；
外交部林永樂部長報告
(
2014
年
4
月
9
日
)
，立法院第
8
屆第
5
會期外交及國防委
員會第
11
次全體委員會議紀錄
(
立法院，
2014: 107-108
；陳培煌，
2013
；葉素
萍，
2013
)
。