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歐美研究
中國大陸方面的阻力，而主要的訴求策略包括主權在民、人權需
要、平行代表、會籍普遍化等理論原則
(林文程，
2000: 26-27
；林
正義、林文程，
2001: 36
)。當時李登輝政府於
1997
年開始推動參
與世界衛生組織，其後並得到美國國會之支持。
2000
年至
2008
年
之間，我方陳水扁政府持續推動參與世界衛生組織，雖得到美國方
面之支持，惟由於兩岸關係的緊張，未能取得實質進展並成功參與
(裘兆琳，
2011
)。
一、
2008
年總統大選與我國參與聯合國體系
馬英九政府對於推動我國重回國際社會的策略，可以回溯至
2008
年總統大選期間。
2007
年
6
月間，馬英九於競選時即曾就我國參與國
際事務表示看法。他認為，重返國際社會，一定要找可行、代價比較
低的方法，須符合「以臺灣為主、對臺灣有利」的原則。據此，臺灣
應該積極參與其他各種功能性的國際組織，特別是世界銀行及國際貨
幣基金
(林沂鋒，
2007
；陳亦偉，
2007a
)。當時提出此議的重要背景
之一，是美國對於臺灣當時總統大選期間，以公投方式加入聯合國的
作法表示關切之際，而此種以參與聯合國體系下國際組織之說法，可
說是一項務實的考量。至於主要策略，當時馬先生認為，在臺灣加入
聯合國之前，先請世界銀行及國際貨幣基金修改相關規定，並設法與
中國大陸溝通，同時也要與其他友好國家協調合作
(林沂鋒，
2007
)。
這樣的論述，基本上延續了當時
1990
年代後期中華民國
(臺灣)
試圖
參與聯合國專門機構的策略。
2008
年聯合國第
63
屆大會召開之際，馬英九政府提出不以爭
取成為聯合國會員，而以希望加入包括世界衛生組織、國際民航組
織及國際海事組織
(
International Maritime Organization; IMO
)
在
內的
16
個聯合國專門機構作為訴求，委請邦交國提案「需要審查