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122

歐美研究

已升格為勞動部)

僅有

307

位勞動檢查員,而根據勞工安全衛生法

所要檢查之事業單位,即高達

31

萬家之多,雖然政府自

2010

起,即已進行

8

9

千餘件之檢查,但較

2009

年同期少了

1.1%

而根據非政府組織及學者專家之看法,這種勞動檢查率根本不足以

產生任何有效之嚇阻作用。

184

第二,對外籍勞工之剝削情形仍極為

嚴重,尤其是仲介公司及雇主收取不當扣款及仲介費,形成違反意

願奴役

(

involuntary servitude

)

之情形,雖然就業服務法對這種情

形科以重罰,但當時勞委會並未能有效遏止。

185

第三,外籍看護工

所能得到之保障更是不夠,由於無法得到勞動基準法之適用,因此

在工資、工時、休息及休假等勞動條件上都面臨困境。

186

但這份報

告也指出,臺灣近年來在這方面之努力,包括

2008

年設置外籍勞

工直接僱用服務中心,以免除仲介公司之中間剝削,

187

2009

4

月通過聯合國在

1966

年所制訂之兩項保障人權公約,

188

以及對外

籍家庭看護工與幫傭提供更為充分之保障等。

189

八、我國因應之道

綜合上述之說明,可以得知美國政府在過去十幾年來,藉由國

際勞工組織歷年所通過國際勞動公約所揭櫫之核心國際勞動基準,

利用國際經貿活動來推展勞動人權之努力,不論是透過單方、雙邊

184

關於此點,參見

DRL

(

2017

)

185

同前註。

186

同前註。

187

同前註。事實上,根據媒體報導,目前僅對菲律賓外籍勞工持此類措施,而臺灣

2011

年以前,準備完成與其他所有外籍勞工輸出國達成這類直接聘僱之協議,

關於此點,參見陳素玲

(

2010

)

188

同前註之相關國家報告。

189

同前註。