511 / 142
美國重返亞洲對中日兩國戰略競爭的影響
(
2011-2016
)
511
的合作空間變得更大、更靈活
(童倩，
2014
)。
26
此一更為擴大時間
與地理範圍的界定，無疑為日本自衛隊與美軍的反應創造更為寬廣
的活動空間。而更具彈性、模糊的目標，無疑是賦予美日兩國更靈
活處理危機或軍事衝突的依據
(陳亮智，
2017
)。對此，從北京的角
度而言，雖然新的指針並沒有強調特定的事件或國家，但是一個活
動範圍更為寬廣，處理手腕更為靈活的美日防衛合作規範，它會是
中國未來在遠洋發展上的嚴重羈絆
(郭育仁，
2015: 1
)。
2.
釣魚臺列嶼主權之爭議
有關美日防衛合作指針修訂後的效應，直接地反映在對釣魚臺
列嶼主權爭議的問題處理上。近幾年來，當中日雙方在釣魚臺列嶼
議題上出現爭論的時候，美國都會呼籲雙方保持冷靜，並鼓勵兩造
以和平的方式解決。但是，由於美國承認東京對該列嶼諸島擁有管
轄權，並且認為它是美日安保條約所適用的範圍。本文認為，此作
法無異是「間接地承認」(
implicitly recognize
)
釣魚臺列嶼的主權是
歸屬於日本，雖然美國對於該列嶼諸島的主權並不做任何的表態。
事實上，美國對此的鋪陳由來已久。
2010
年
9
月，美國時任國
務卿希拉蕊即聲稱，美國對釣魚臺列嶼的主權爭議問題不採取特定
立場，但美國一直都清楚表明，島嶼是受美日雙邊條約所保護的一
部分，美國有義務保護日本。
2013
年
1
月，希拉蕊與日本外相岸田
文雄發表聯合聲明，表示美國不會承認任何影響日本對釣魚臺列嶼
之管轄權的「單方行動」(
Quinn, 2013
)。此外，
2014
年
2
月，美國
26
例如：日本可能擔心中國利用民兵非法登陸釣魚臺，依照舊的指針判斷，這種情況
還未達日本遭受武力攻擊狀況的「灰色地帶」
(
日本有事
)
，因此無法啟動美日防衛
合作；但新版的指針則強調「無縫」合作，一旦釣魚臺問題對立升級，美軍即可隨
時介入。