美國重返亞洲對中日兩國戰略競爭的影響
(
2011-2016
)
517
在此,本文提出「另一種可能的選項」(
alternative
)
之安全建制
以緩和中日戰略競爭,並降低雙方爆發軍事衝突,即同時推動並加
強「美中」與「中日」兩兩之間的軍事交往
(
military engagement
),
特別是類似空中與海上遭遇之安全行為準則及空中遭遇防止衝突
準則之制度的建立。首先,在美中兩國的軍事互動上,
2014
年與
2015
年所建立的避險機制——空中與海上遭遇之安全行為準則及
空中遭遇防止衝突準則兩項,預期應該有助於兩國避免在海域和空
域上發生軍事摩擦或衝突。若是美中之間的軍事衝突能獲得避免,
日本將不至於被捲入美中軍事衝突當中,則東京與北京爆發軍事危
機的可能性將大為降低,但雙方的戰略競爭可能依然存在
(因為中
日雙方有根深蒂固的戰略競爭根源,參照本文第參節)。其次,在中
日兩國的軍事互動上,雙方必須努力建立起軍事安全合作機制,盡
量避免發生軍事衝突的可能。建議仿效美中兩國的遭遇安全準則,
若是中日兩國之間也能有空中與海上遭遇之安全行為準則及空中
遭遇防止衝突準則,則可預見的是,雙方在東海上爆發軍事衝突的
可能性將大為降低。或許北京與東京雙方不易建立起軍事安全合作
機制,也或許雙方之軍事安全合作機制的建立對他們的戰略競爭緩
和作用有限,但終究都是邁向中日安全的一步,也是重要的一步。