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美國食品安全現代化法淺析
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進口食品是否進行抽樣檢查及是否許可入境保有絕對的公權力
， 103而若入境檢查時發現食品進口商不符適格要件或有走私等違法活
動，
FDA
得撤銷其資格。
104三、第三方認驗證制度與進口食品安全驗證
在舊法時代，
FDCA
並未要求
FDA
積極制定驗證相關制度，或
明確要求相關驗證或保證之權限。因此，
FSMA
乃針對該法第
801
條增加更為細緻之規定，正式賦予
FDA
要求進口食品附隨驗證之權
限，並明定較為細緻之監管制度。
FSMA
於
FDCA
第
801
條(
a
)項新
增下列文字：「若進口食品應遵守而未遵守第
801
條第(
q
)項要求提
供食品驗證或其他形式之保證
(
assurance
)
之規定，則該項食品應
被拒絕入境。」
105依據
FSMA
第
303
條之規定，
FDA
會考量相關
進口食品之健康風險程度與輸出產地之食安風險紀錄，來決定是否
要求提出驗證；如果
FDA
認定該食品輸出國之食安監管系統和相關
標準，不足以確保相關進口食品能達到與美國製造、加工、包裝的
同類產品相等之安全程度，可要求特定驗證機構
(
certifying enti-
ties
，包括
FDA
代理機構、出口國政府代表或其他符合資格規定之
第三方稽核員)
提出食品驗證或其他
FDA
認為適當之保證，包括詳
細貨運紀錄或經驗證之製造、加工及包裝工廠清單等，
106以證明
103
Id.
at 4.
104
Id.
at 21.
105
FSMA § 303
(
a
)
(
“Section 801[a] [21 U.S.C. 381(a)
]
is amended by inserting after
the third sentence the following: ‘With respect to an article of food, if importation
of such food is subject to, but not compliant with, the requirement under subsection
[q] that such food be accompanied by a certification or other assurance that the
food meets applicable requirements of this Act, then such article shall be refused
admission.’”
)
.
106
21 U.S.C. 381
(
q
)(
1
)
(
as amended by FSMA § 303
)
.