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歐美研究
反應
(
Council, 2017: 4; “What are the European Union’s,” 2017
)。
一個較遠的顧慮可能是，倘若俄國未來再度陷入動亂，歐盟應記取
前次東擴的教訓，穩健推進與東部夥伴關係諸國的加盟談判，以在
歐洲統合理想與歐盟價值保護二者間取得較佳的平衡。
柒、結論
「歐盟不僅是一經濟共同體，更是一價值共同體」，這句話每
位歐盟公法研究者都耳熟能詳，甚至有淪為陳腔濫調的危險。然而
在匈牙利、波蘭陸續發生憲政危機的此刻，在歐洲因歷經難民潮衝
擊而右翼民族主義高漲的當下，如何守護歐盟的共同價值，已成為
迫在眉睫的問題。
藉由耙梳歐盟官方文獻史料，本文指出捍衛歐盟基本價值的需
求乃與歐盟擴張的可能性同時誕生。雖然哥本哈根標準於
1993
年
始登場，但五○年代末期法西斯西班牙的潛在加盟陰影催生出
Birkelbach
報告，共同政治標準的精神已蘊含其中。
時至今日，哥本哈根標準已發展成一套詳細嚴密的加盟審查制
度，透過政治標準的執行，歐盟展現了其守護自身核心價值之決心。
在本文的評價，經過長期制度演化，歐盟執行哥本哈根政治標準之
方式有四大特點值得其他區域整合案例借鏡：一、重視政治價值於
日常生活中的具體實踐，不能僅在紙上獲得保障；二、強調政治根
本價值相對於追求經濟發展的優先性，拒絕為了經濟整合而減損民
主、法治與人權；三、設有保險機制，在加盟申請國嚴重且持續性
破壞歐盟政治價值時凍結加盟談判；四、認知到政治價值的保障與
一國司法、行政制度設計的內在關連性。
本文之分析顯示，歐盟當前執行哥本哈根標準之方式仍有進一
步改善的空間。迫於區域政治所帶來的時間壓力，歐盟從事歐盟東