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歐美研究
壹、前言
受到經濟全球化及食品供應鏈大幅擴張之影響，當代食品安全
議題已不受國境邊界所拘束，不僅對各國公共衛生造成衝擊，也成
為棘手的全球治理議題。根據世界衛生組織
(
World Health Or-
ganization; WHO
)
統計，受汙染食物每年造成
15
億孩童腹瀉，而
至少
300
萬人因此死亡
(
World Health Organization [WHO], 1999:
9
)。在過去二十年間，各種不同的食源性危害及風險快速增加，從
狂牛症
(
bovine spongiform encephalopathy; BSE
)，戴奧辛
(
dioxin
)
汙染豬肉，含三聚氰胺
(
melamine
)
乳製品到大腸桿菌
(
E. coli
)
汙
染黃瓜與放射性殘留食品；日趨頻繁且益發便捷的國際貿易既使各
國受益，也使其人民暴露於更多、更高、更複雜的食品安全風險中。
隨著食品科學進步、交通運輸科技發展、跨國食品工業串聯以及貿
易自由化之發展，食品供應鏈之製造、運輸與消費等各個環節均發
生根本性的質變
(
Käferstein & Abdussalam, 1999; Motarjemi, van
Schothorst & Käferstein, 2001
)；食品安全事件的規模、頻率及衝擊，
皆非以往所能比擬。
即使如美國一般之高度發展國家，亦無法避免食源性疾病與大
規模食品安全事件發生。美國疾病控制和預防中心
(
Centers for
Disease Control and Prevention; CDC
)
公布之資料顯示，每年至少
有
4,800
萬名
(每六個美國人中即有一人)
食物中毒案例，
128,000
名住院，其中三千名死亡
(
Centers for Disease Control and Preven-
tion [CDC], n.d.
)。美國政府責任辦公室
(
Government Accountability
Office; GAO
)、食物與藥物管理局
(
Food and Drug Administration;
FDA
)、國家科學委員會
(
National Science Board; NSB
)
及國家醫學
研究所
(
Institute of Medicine; IOM
)
等機構之評估報告，多年來亦