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332

歐美研究

國大陸取得某種程度的共識,或將有利於後續推動臺灣加入相關組

織。

29

然而,兩岸關係的良性互動與我方拓展國際空間是否已形成一

良性循環,需待進一步論證。

柒、結論

1990

年代開始,美國作為具有調停實力的第三方,介入兩

岸事務的意願逐漸增加,並願意採取溝通—促成型策略,也就是以

最低的介入程度,維持兩岸互動的環境,並居間傳遞訊息以期望逐

步化解爭議;我國參與國際民航組織可說是美國方面此項策略的實

踐之一。我國本次以貴賓身分,出席參與國際民航組織大會,是與

聯合國體系下,我尚未正式參與之政府間國際組織互動之經驗,是

主要國家及友邦對我之支持、兩岸關係和緩、及我國朝野有所共識

與努力而成,而美國在其中扮演重要的角色。依據外交部的評估,

我國本次的參與初步達成「專業、務實、有尊嚴、有意義參與」等

目標。

30

然進一步回顧本次我方參與,有如下幾項特點值得注意:

(

1

) 包括美國在內,來自國際社會的支持與共識,是促成我方最終

得以參與的必要條件;

(

2

) 中國大陸方面的不反對,可能是我國未來參與目前並非正式成

員之國際組織及國際活動的必要條件。其中,要留意中國大陸

相關政策的變化,會否進一步對我國構成促進政治對話甚至促

統的政治壓力;

(

3

) 如何持續參與國際民航組織,是一項重要的工作,恐必須透過

29

作者面談,美國華府,

WAS-A0105

2013

8

27

日。

30

外交部長林永樂報告

(

2013

9

25

)

,立法院第

8

屆第

4

會期外交及國防委

員會第

2

次全體委員會議紀錄

(

立法院,

2013a: 197

)