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歐美研究
國大陸取得某種程度的共識，或將有利於後續推動臺灣加入相關組
織。
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然而，兩岸關係的良性互動與我方拓展國際空間是否已形成一
良性循環，需待進一步論證。
柒、結論
自
1990
年代開始，美國作為具有調停實力的第三方，介入兩
岸事務的意願逐漸增加，並願意採取溝通—促成型策略，也就是以
最低的介入程度，維持兩岸互動的環境，並居間傳遞訊息以期望逐
步化解爭議；我國參與國際民航組織可說是美國方面此項策略的實
踐之一。我國本次以貴賓身分，出席參與國際民航組織大會，是與
聯合國體系下，我尚未正式參與之政府間國際組織互動之經驗，是
主要國家及友邦對我之支持、兩岸關係和緩、及我國朝野有所共識
與努力而成，而美國在其中扮演重要的角色。依據外交部的評估，
我國本次的參與初步達成「專業、務實、有尊嚴、有意義參與」等
目標。
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然進一步回顧本次我方參與，有如下幾項特點值得注意：
(
1
) 包括美國在內，來自國際社會的支持與共識，是促成我方最終
得以參與的必要條件；
(
2
) 中國大陸方面的不反對，可能是我國未來參與目前並非正式成
員之國際組織及國際活動的必要條件。其中，要留意中國大陸
相關政策的變化，會否進一步對我國構成促進政治對話甚至促
統的政治壓力；
(
3
) 如何持續參與國際民航組織，是一項重要的工作，恐必須透過
29
作者面談，美國華府，
WAS-A0105
，
2013
年
8
月
27
日。
30
外交部長林永樂報告
(
2013
年
9
月
25
日
)
，立法院第
8
屆第
4
會期外交及國防委
員會第
2
次全體委員會議紀錄
(
立法院，
2013a: 197
)
。