歐美研究第五十三卷第二期

網路科技競爭 249 行動應用、物聯網、5G架構,以 降低盟友間情報安全之風險 2020年11月 川普簽署 13873 號行 政命令 禁止與中國政府或軍方有聯繫的 公司在美國進行投資及證卷交易 2021年1月 商務部發布保護資通 訊服務供應鏈法案 川普總統時期的13873 號行政命 令,後來於拜登總統就職當月成 為暫行法律,並管制美國與包含 中國在內之六個被視為外國敵手 國家的各項資通訊交易行為,詳 見「柒、意涵與影響」一節說明 資料來源:作者整理。 柒、意涵與影響 美國除運用前述在ICT供應鏈上「脫鉤」(decoupling) 之制中 政策,進而造成過去在中國生產以美國市場為主的企業紛紛轉移到 第三地,同時川普時期亦不畏於國內採取司法手段,起訴中國企業 及人員竊密案件 (United States Western District Court, 2019)、違 反制裁規範 (如:孟晚舟事件) (United States Eastern District Court, 2020),甚至以移民法手段限制華為等相關技術及財務人員活動 (Macias, 2020);也因此川普總統卸任前的聯邦調查局長瑞伊 (Christopher Asher Wray) 便指出,美國境內司法單位平均每10小 時便須對中國的間諜行為執行調查 (FBI, 2020)。部分西方分析家 過去不斷警告即將來臨的中美「科技冷戰」(digital cold war) (Jing & Soo, 2019; Oreskovic, 2019),事實上自川普政府以降即為實質 進行的現在式 (Kirby et al., 2020)。 不過,在美國政治體制下川普政府對於中國網路科技公司的制 裁也面臨跨國企業與科技消費者部分反彈壓力,例如2020 年8 月 川普總統分別以第13942 及13943 號行政命令,假美國國人資料 遭惡意蒐集風險名義,禁制抖音和微信在美國使用,惟因美國用戶

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