歐美研究第五十三卷第二期

網路科技競爭 247 華為卻仍能透過美國境外第三地國際企業獲得所需之關鍵技術及 元件,故《金融時報》(Financial Times) 及彭博新聞社 (Bloomberg News) 都報導美國希望國際半導體廠 (如:台積電) 限制其對中國 企業的積體電路製造輸出 (Hille, 2019; Wu, 2019)。除此之外,中 國網通企業仍可透過採購聯發科的 5G 天璣晶片 (McGregor, 2020),而華為亦可透過其子公司海思半導體設計5G通訊麒麟系列 並委由台積電製造 (Sun, 2020),故美國迫切需要建構新規則來限 制中國透過第三人獲得先進晶片能力。最終川普政府於2020 年5 月明快修改出口管制條例 (Export Administration Regulations; EAR),規範美國境內/外私人企業不得在未經美國允許下,使用美 國在地技術或轉輸出該技術至第三地,以協助華為及其子公司生產 任何商業設備產品 (US Department of Commerce, 2020)。由於美 國佔據半導體上游技術及設備製造市場 (“Xi Mobilizes China,” 2021),故這樣的新措施除限制第三地企業轉輸出中國任何半導體 技術、產品及能量,亦造成中國境內半導體產業,如:中芯國際, 在獲得生產半導體的技術、設備及智財權上受到限制 (Thornhill, 2021)。川普後期的美國國會更在2020 年7月試圖推動為半導體生 產建立有效激勵措施法案 (Creating Helpful Incentives to Produce Semiconductors for America Act; CHIPS) 以及美國晶圓代工法案 (American Foundries Act of 2020) 等,在其任期結束前雖未通過, 不過代表其希望強化自身供應鏈安全與未來科技主導權,以及推動 供應鏈全面脫鉤的意圖 (葉長城,2021)。 前述川普政府期間的各項重大網路安全政策,經綜合整理,依 時序呈現如下 (請詳表2):

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