歐美研究第五十三卷第二期

網路科技競爭 227 後中國於2015 年3 月明確提出「推動共建絲綢之路經濟帶和二十 一世紀海上絲綢之路的願景與行動」,並計畫推進國際通信互聯互 通的資訊絲綢之路 (中華人民共和國國家發展改革委、外交部、商 務部,2015)。及至2017 年時,習近平利用第一次於北京召開的一 帶一路國際合作高峰論壇,在29個國家、聯合國 (United Nations)、 國際貨幣基金組織 (International Monetary Fund; IMF) 及世界銀 行 (World Bank; WB) 代表前宣布,正式提出一帶一路倡議下的數 據次計畫——「數字絲綢之路」(Digital Silk Road; DSR) (「習近平 在『一帶一路』」,2017)。迄2019年時,中國宣稱其一帶一路計 畫已獲得137 個國家及30 個國際組織的支持 (「習近平在第二屆 中國國際進口」,2019),然而美國政府卻遲至川普總統任內,方於 2019年11 月4日假第35屆東協 (Association of Southeast Asian Nations; ASEAN) 峰會時,方才宣布發起一個由美國主導的基礎建 設倡議——「藍點網路」(Blue Dot Network; BDN)。川普政府宣稱 藍點網路將能樹立「全球基礎建設,提供高品質、高信賴標準」 (U.S. International Development Finance Corporation. [DFC], 2019),以 阻止過去部分國家誤陷中國一帶一路債務陷阱的難題。顯然的,一 場新型的中美大國科技權力競逐已然於數據領域浮現。 是故,本文的問題意識在於,即便前述的歷史回顧顯示中美雙 方自2013 年起於數據領域的結構性權力已逐步發生重大轉變,然 而川普總統前的美國歷屆政府,卻僅於 2015 年由歐巴馬 (Barack Obama) 政府與中國簽訂普遍遭評為「效果可議」,雙方同意互不 執行商業竊密的網路安全協議,並遲遲仍未採取強力抗衡政策 (Brown & Yung, 2017);事實上美國是在川普總統任內方有對中貿 易戰與科技戰的全面競爭 (李淳等人,2021),並自2019年起提出 藍點網路計畫與後續「乾淨網路計畫」 (Clean Network Initiative)

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