歐美研究第五十三卷第二期

204 歐美研究 2018)。2020年中國針對川普派遣衛生部長、國務次卿訪臺,在他 們停留臺灣時間,戰機頻密跨越臺海中線,顯示針對性十足。 川普政府的對臺政策,或蔡英文總統連任、兩岸中斷協商與人 員正常往來,何者是導致中國決定增加戰機進入臺灣西南防空識別 區的次數,有待進一步釐清。中國戰機在2020 年進出臺灣的防空 識別區次數,是1996 年以來最多的入侵次數。但是,川普卸任之 後,2021年中國戰機進出臺灣防空識別區,卻較2020年高出近三 倍。中國是在川普任內開始密集進入臺灣防空識別區,且跨越臺海 中線。2020 年8 月和9 月,北京為因應川普政府衛生部長、國務 次卿訪問臺灣,在他們停留臺灣期間,採取激進跨越海峽中線的模 式,並否認有所謂中線的存在 (請見表12)。30 自此之後,美國政 府沒有派遣高層官員訪臺,北京也沒有派遣戰機跨越海峽當面的中 線。31 中國清楚跨越海峽中線的嚴重性,雖要避免卻無法完全停止, 但它的執行與美國閣員訪臺有極大關聯性。2021 年1 月,川普政 府取消駐聯合國大使克拉芙特在卸任之前訪臺,其中一項原因與中 國軍方可能再度跨越臺海中線有關。根據國防部長艾斯伯 (Mark T. Esper) 的回憶錄,他的任內 (2019/7-2020/11) 與中國軍事有相關 的事,他最擔心臺灣與南海的安全,而美國與中國作戰計畫的完備, 是國防部的十大目標之一。艾斯伯為了使美國總統大選平順進行, 2020年10月20日透過聯繫管道讓北京知道「美軍不尋求任何形 30 中線不是一條假想的線,而是一條分界線,有五個座標,分別是北緯23'東經119'、 北緯24'東經120'、北緯25'東經121'、北緯26'東經122'、北緯27'東經123'。除戰 機飛行員遵守不跨越中線的幾十年默契,2008 年簽訂海峽兩岸空運協議及2009 年 簽署海峽兩岸空運補充協議,規範臺灣海峽北線與南線空中飛航路線,避免穿越臺海 中線,之後兩岸航班安排與飛行時,也都同意予以遵行。 31 2022年5月,中國一架武直10攻擊直升機曾跨越海峽中線西南端0.5海里。

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