歐美研究第五十三卷第二期

200 歐美研究 題。27 2018 年國防授權法在討論時,參議員卡登原本提出邀請臺灣 參加多國軍事演習如環太平洋軍演及空軍的「紅旗」(Red Flag) 演 習,但最終版本提出美國「國會的意見」,只邀請臺灣參加紅旗演 習,舉行美臺兩國在西太平洋海軍演習,考慮評估兩國海軍重建互 訪對方港口的可取性與可行性 (advisability and feasibility) (Lawrence & Morrison, 2017: 70)。這些「國會的意見」需要有行 政部門的配合,川普政府即使對臺灣友好,也必須考慮北京可能的 反應,因多所顧忌而未能將臺灣引入由美國主導的國際軍事演習。 美國政府傾向選擇美臺雙邊強化國防合作,例如在2018至2019年 間,臺灣的軍方接待250個美軍代表團,數千美軍訪臺 (Kanapathy, 2022)。這反映即使川普總統不喜歡公開提到臺灣,但只要是低調進 行,國防部基於臺灣關係法及其他相關法律,仍大有提升美臺軍事 合作的空間。 臺灣旅行法與國防授權法均強調美臺國防官員增加交流,旨在 強化防衛規劃、部隊互通性、改善臺灣後備、擴大人道災難救援等 合作。2022年國防授權法強調臺灣不對稱戰力提升的次數有13次, 較以往版本提到二到三次有明顯增加。除了美國國防部必須提出報 告之外,要有具體計畫改善臺灣「防禦性不對稱戰力」,且隱含由美 臺擴大涵蓋美國盟邦及夥伴。28 它亦建議拜登政府邀請臺灣參加 2022年環太平洋軍演,列出臺灣與美國國民兵的聯合訓練與合作項 目。若加上2021 年3 月臺灣與美國簽署海巡備忘錄,可看出美臺 安全合作不僅限於國防部門,而這與川普政府所打下的基礎有關。 27 該法案在2020年2月28日由眾議員提普頓 (Scott R. Tipton,共和黨,科羅拉多州) 提出。 28 所謂「防禦性不對稱戰力」指的是海岸部署飛彈、海軍水雷、防空能力、網路防禦與 特種作戰部隊。

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