歐美研究第五十三卷第二期

198 歐美研究 哈斯反駁並引用小布希總統「盡其所能幫助臺灣自衛」的談話,並 未引發戰爭,反而增強了美國的嚇阻能力。實質上,葛來儀與哈斯 的觀點有一致的部分,前者主張「美國必須向北京展示,將為武力 犯臺付出高昂的代價」,後者也提到「美國必須投入資源加強臺灣 海峽的嚇阻力」(Glaser et al., 2020; Haass & Sacks, 2020)。兩者均 支持美、臺提升臺灣戰力的共同結論。拜登過去雖主張「戰略模糊」, 上任之後仍延續此一觀點,卻在2021 年透過雙邊或多邊組織聲明 強調臺灣安全的重要性,並在2021 年8 月、10 月,2022 年5 月 三度表態臺海有事,美國將介入協助臺灣 (Kanno-Youngs & Baker, 2022)。 美國總統通常在每年12月簽署國防授權法。川普總統在2020 年12月23日否決2021 年國防授權法,之後參眾議院以超過三分 之二票數推翻總統否決。國防授權法給予國會在臺灣關係法之下監 督行政部門及國會參與決策的地位。國會一向較行政部門更為積極 支持臺灣,規範國防部需忠實履行國防授權法,而國務院的角色亦 經常被提及 (Kan, 2018)。眾議院軍事委員會資深議員宋貝理 (Mac Thornberry,共和黨,德州) 於 2020 年提出太平洋嚇阻倡議 (Pacific Deterrence Initiative),並落實為國防部的政策,說明國會在 防堵中國軍力發展,有時走在行政部門之前 (House.gov, 2020)。 2019至2022年國防授權法,有關臺灣安全的相關規定,可看 出其中項目的異同 (請見表10)。值得注意的是,國會議員有時會將 部分決議案,納入每年均會成為法律的國防授權法。例如,2020 年 國防授權法納入要求「國家情報總監」(Director of National Intelligence) 提出中國影響臺灣2020 年大選的報告;2021年國防授權 法納入2020年臺灣公平雇用法案 (Employment Fairness for Taiwan Act of 2022),以保證臺灣國民在國際金融組織任職不被歧視的問

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