歐美研究第五十三卷第二期

川普總統簽署涉臺法律及其政策意涵 197 的辯論也再度出現。2020 年8 月,美國參謀長聯席會議前副主席 溫尼菲爾德 (James Winnefeld) 與美國中央情報局 (CIA) 前副局 長莫瑞爾 (Michael Morell),指出中國於2020 年12月恐怕會在東 臺灣外海有所動作,為2021 年初美國總統交接期間「武統臺灣」 做準備,而武統的過程僅需時三天 (1月18日至1月20日)。屆時 美軍將難以迅速果斷地採取行動,阻止中共人民解放軍佔領臺灣, 美軍干預有極度風險或失敗的可能性,使美國領導地位威信喪失。 該文提到,在臺灣仍可抵抗的情況,蔡英文總統為免於臺灣淪為火 海大屠殺,屈服於習近平的要求,旋即被順服中國統一的臺灣內部 政治團體所取代 (Peck, 2020; Winnefeld & Morell, 2020)。川普總 統在8月25日接受《福斯新聞》(Fox News) 採訪時,表示若中國 尋求攻擊制壓臺灣時,「中國知道我會怎麼做」 (Liao, 2020; Rogin, 2022)。川普的答案一如其不確定的個性與決策風格,可被解釋為 「戰略明確」或「戰略模糊」。川普政府任內,針對中國大陸戰機 逾越海峽中線,臺海兩岸軍事緊張,在責任歸屬上指責北京,除美 國戰機偶而出現臺灣周邊,卻少有具體行動阻止北京對臺灣空域的 「灰色地帶衝突」(gray-zone conflict) 行動。 2020 年9 月,美國戰略社群針對臺海安全與美軍是否協助的 議題,在《外交事務》(Foreign Affairs) 雙月刊引發「戰略明確」與 「戰略模糊」的辯論。哈斯 (Richard Haass)、薩克斯 (David Sacks) 撰文指出:「戰略模糊」政策已漸失效用,不大可能阻擋軍力日益 提升且強勢的中國。美國需要明確宣示若中國武力犯臺,美國將立 即做出回應,而這可在符合「一個中國」政策的方式下進行調整, 並最大程度地降低美中關係的風險。長期支持臺灣安全的專家,卻 反對哈斯的看法,例如,葛來儀 (Bonnie Glaser) 提到哈斯的建議 「無法解決美國對臺灣的安全保證,甚至可能引發中國的攻擊」。

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