歐美研究第五十三卷第二期

196 歐美研究 如聯合國糧食及農業組織 (Food and Agriculture Organization of the United Nations; FAO)、聯合國教育、科學及文化組織 (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization; UNESCO),及其他不需以國家地位 (statehood) 為會籍要求的國際 組織 (Govinfo, 2021)。 川普總統簽署2019 年臺灣保證法之後,國務卿龐培歐宣布取 消美國與臺灣官員間交往的限制。這反映2020 年美中簽訂第一階 段貿易協定、新冠疫情等因素,川普政府在美中關係緊張之下,國 務院急於推進美臺關係的決策思考。類此對臺灣支持的政策宣布, 可能因擔心川普政府卸任而增添不確定因素,有意藉此影響繼任的 民主黨政府。2021 年4 月,拜登政府國務院依據臺灣保證法的規 定,發布與臺灣交往的指導方針,提到「鼓勵美臺政府交往」、「更 加鬆綁與臺灣接觸的指導」、「提供美國行政部門明確有效實行一 個中國的政策」 (Price, 2021)。具體的規定雖未公布,但媒體的報 導約有下列數點: (一) 美國政府鼓勵美臺可在聯邦政府機構或駐美代表處,舉 行工作階層會議; (二) 美國官員可到雙橡園 (Twin Oaks) 參加活動,但不得參 加臺灣主要國定節日的活動,不能展示臺灣的國旗,以避 免讓美國「一個中國政策」複雜化; (三) 美國政府官員與臺灣政府機關通信時,可以使用有美國 部會的信箋 (Sevastopulo, 2021)。 相較於歐巴馬任內臺海兩岸的大致穩定,川普政府見證到中國 增強對臺灣軍事的威脅,討論中國是否攻臺的文章逐漸增加,有關 「戰略模糊」(strategic ambiguity) 或「戰略明確」(strategic clarity)

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