歐美研究第五十三卷第二期

川普總統簽署涉臺法律及其政策意涵 193 2020 年7 月,臺灣與世界上領土面積最大非聯合國成員國的 東非索馬利蘭 (Somaliland) 建立官方關係,川普政府快速表達支 持,因為臺灣在醫療、教育、技術援助是很好的夥伴 (Shaban, 2020)。2021 年1 月9 日,川普政府卸任前11 天,國務卿龐培歐 發表聲明,宣布取消美國行政部門與臺灣官員之間的臺灣接觸指針 (Taiwan Contact Guidelines),放寬美臺官員交往,免於美國行政官 僚自我限制的束縛 (Pompeo, 2023: 256)。此一舉動象徵美國「一 個中國」政策的重大調整。臺灣立即表達歡迎、中國則嚴詞批評美 國操縱臺灣議題。龐培歐隨後指示美國政府駐荷蘭大使霍克斯拉 (Pete Hoekstra)、駐瑞士大使麥克穆倫 (Edward McMullen),與臺 灣代表陳欣新、黃偉峰在官署會晤並發表新聞。24 2021年1月11 日,臺灣與南美洲蓋亞那 (Guyana) 簽署協議設立「臺灣辦公室」 (Taiwan Office),川普政府加以支持,但蓋亞那在2月推翻協議, 拜登政府則鼓勵兩國繼續建立堅強的夥伴關係 (Lin, 2021a: 1)。 在臺北法通過之後,臺灣的邦交國約20 個月沒有流失,一直 到2021 年12月尼加拉瓜 (Nicaragua) 無預警與中國建交才出現。 中國外長王毅提到中國與尼加拉瓜是「創紀錄速度」恢復邦交。 2021 年11 月,拜登政府與尼加拉瓜奧蒂嘉 (José Daniel Ortega Saavedra) 總統,因連任選舉弊案而關係緊張,禁止其入境美國及施 以經濟制裁。這削弱了美國依據臺北法,協助臺灣維持邦交的力道。 幾乎同時,原有意與中國建交的宏都拉斯 (Honduras) 總統的卡蕬 楚 (Xiomara Castro),最後在美國影響之下,暫時與臺灣維持邦交, 24 拜登政府繼續此一慣例,2021年,美國駐日本代辦楊卓 (Joseph Young) 與台灣駐日 代表謝長廷 (3 月及5 月)、駐匈牙利代辦迪拉 (Marc Dillard) 與劉世忠代表 (7月) 會晤。相關訊息整理自公開新聞報導。

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