歐美研究第五十三卷第二期

川普總統簽署涉臺法律及其政策意涵 191 二、支持臺灣國際參與地位的臺北法 2018年8月薩爾瓦多 (El Salvador) 與臺灣斷交,可能肇因於 川普政府切斷對該國經濟援助之後,而轉向中國尋求外援 (Barrios, 2021: 55-56)。參議員賈德納與庫恩斯 (Chris Coons,民主黨,德 拉瓦州) 於2019 年5 月共同提出臺灣友邦國際保護及加強倡議法 案,9月,臺灣接連失掉南太平洋索羅門群島 (Solomon Islands) 和 吉里巴斯 (Kiribati) 的邦交,使邦交國數目降至15個。9月25日, 參議院外交委員會投票一致通過臺北法,主張美國政府運用一切手 段,支持臺灣的國際地位,與臺灣談判自由貿易協定,並向其他國 家發出一項訊息,亦即支持中國傷害臺灣的行動,將會帶來不良的 後果。賈德納的構想是,授權美國國務卿對那些考慮降低與臺灣關 係的國家,終止或減少提供的外交援助。立法文字之後稍加修改, 提到:考慮基於適當、美國的利益,對那些強化、提升與臺灣關係 的國家,可與它們增加經濟、安全與外交關係的往來;對採取嚴重 破壞臺灣安全與繁榮的國家,行政部門在與國會諮商之後,基於美 國外交政策利益,可改變 (altering) 與該等國家經濟、安全與外交 的往來。法案要求,國務卿需要在法案通過之後五年,每年向參眾 兩院外交委員會、撥款委員會報告有關執行的概況 (Govinfo, 2019; The Editorial Board, 2019: A18)。10月29日,參議院全院 一致通過臺北法。2020 年3 月3 日至4 日,法案在眾議院獲得 415:0的票數通過,川普總統隨後在26日簽署成為法律。部分國會 議員仍有意修改臺北法,要求行政部門在國際組織中,反對中國在

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