歐美研究第五十三卷第二期

182 歐美研究 對臺灣友好的總統,但多少是因他的國安幕僚親臺的因素,他們甚 至有些事不讓川普知道,以免政策無法推動。川普連任失利,臺灣 民眾或許覺得失望,但認為川普對臺軍售11 次高達183 億美金, 派遣衛生部長阿札爾 (Alex Azar)、國務次卿柯拉克 (Keith Krach) 在新冠肺炎疫情期間訪臺,或認為川普總統最支持臺灣 (Smith, 2020)。實際上,國務卿龐培歐為避開美國貿易代表賴海哲對美臺貿 易協定的不作為,而開闢美國與臺灣的「經濟繁榮夥伴對話」 (Economic Prosperity Partnership Dialogue; EPPD) 經濟對話。 參、美國國會積極支持臺灣安全的立法 川普與國會的關係緊張,除眾議院兩度通過彈劾案外,2019 年 發生美國最長天數 (35天) 的政府關門。川普並非有效率溝通的政 治領導者,尤其是與民主黨國會領袖的關係,被視為少有具體立法 成就,卻留下極端政黨化的政治環境 (Smith, 2021: 528-543)。即 使是民主黨主流也反省美國對中國的政策必須要改弦更張,認為對 中國的交往政策沒有達到讓中國朝向開放、自由方向調整的目標。 當國家決策者與政策菁英、社會與內部機構 (共和與民主兩黨、行 政與國會關係、智庫報告) 趨近一致,常使總統及其幕僚有執行外 交政策較大的空間 (Doshi, 2021: 298-299; Ripsman et al., 2016: 76)。不同立場的美國學者專家認為與中國交往沒有達到原先既定 目標,如中國變得更和平、友善、經濟開放,因此必須停止自由國 際主義者所倡議的交往政策 (Campbell & Ratner, 2018: 60-70; DeLisle & Goldstein, 2021: 12-16; Mearsheimer, 2021: 48-58)。攻 勢現實主義的芝加哥大學教授米爾夏默 (John Mearsheimer) (2021: 50) 指出,與中國交往的政策帶有巨大風險,可能是在近代

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