歐美研究第五十三卷第二期

川普總統簽署涉臺法律及其政策意涵 177 雖然川普被視為親臺的美國政府,但實際上只有少數國安團隊 閣員,基於意識形態與全球戰略考量,了解臺灣的重要性。川普總 統與副總統彭斯、國務卿龐培歐,對臺灣有不同的立場,閣員均知 道總統不喜歡提到臺灣或香港 (Rogin, 2021: 193)。川普與財經首 長重視的是,達成與中國的貿易協定,重要性優先於臺灣議題。川 普總統對臺灣與中國的重要性何者重大早有定見,未上任前想要以 臺灣議題牽制中國,但旋即放棄以「一個中國」的籌碼,施壓中國 在貿易上的讓步。2019 至2020 年超過170位眾議員與50名參議 員集體致函美國貿易代表賴海哲,呼籲啟動與臺灣的貿易談判,但 賴海哲未採取具體行動,顯與國務院、國防部與國家安全會議的看 法歧異 (Swanson, 2020: B1)。川普沒有放棄美國的「一個中國」政 策,因為習近平強調「一個中國」原則,是兩人舉行2017 年高峰 會的前提。川普總統在撇開「一個中國」的糾纏之後,對中國的貿 易、科技戰可以有較大的空間,包括在「美國第一」口號下,爭取 台灣積體電路 (台積電) 赴美投資,並以台積電牽制中國華為公司, 意圖與行動相當明顯 (Swanson, 2020: B1)。若沒有堅定友臺的閣 員,若無新冠疫情、中國強勢崛起與霸道的作為,川普政府對臺灣 的支持也可能受到限制。 三、川普總統對臺灣政策的雙面性 川普當選後未就任之前,在其推特上提到與臺灣的總統 (president of Taiwan) 蔡英文通話,引起不同的爭議。川普認為美 國出售幾十億美金的武器給臺灣,為何他不應該接受一個祝賀的電 話。這通電話反映川普的商人性格,之後事件本身也成為他與習近 平個人關係發展的基礎 (foundation) (Rogin, 2021: 3)。川普舉例中 國貶值人民幣、課徵美國商品高關稅、在南海建設軍事基地,也不

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