歐美研究第五十二卷第四期

748 歐美研究 再參選該職務。隨後,基社盟選出巴邦總理社德爾為新任黨主席, 得票率87.4%。 二、移民相關身分權法律的修訂 接續2018 年前述的德國政黨發展趨勢,另類選擇黨已於該年 10 月於德國西部的巴伐利亞和黑森邦分別獲得 10.2% 和 13.1% 的選票,並已經進入德國所有16個邦議會中。 黑紅大聯合政府經歷2018 年中難民政策激烈衝突,經妥協取 得二度共識後,依據共識加速相關身分權立法的進程。首先國籍法 (Staatsangehörigkeitsgesetz) 於2019 年6 月完成改革。而反映梅克 爾2015 年歡迎難民進入德國,促進德國經濟與人口紅利政見的移 民 法 , 後 經 聯 邦 政 府 正 名 的 專 業 人 士 移 民 法(Fachkräfteeinwanderungsgesetz; FEG) (Deutscher Bundestag, 2019c),於2019 年6月7日在聯邦議會以369票贊成,257票反對,0票保留,83 票未出席的方式通過,並於2020 年3 月1 日生效 (“Gezielte Einwanderung,” 2019)。該法放寬了來自非歐盟國家、且具備德國就業 水準之職業教育者或是高等教育移民者的申請 (“Bundesministerium des Innern,” 2021),為接納專業知識移民鋪路。 前述兩法案在梅克爾第三次大聯合政府上任不到一年三個月 就完成聯邦議會的立法,突顯梅克爾對難民問題的處理到了必須透 過立法對治的最終階段。國籍法的修訂較之前2015 年的版本提高 了入籍的門檻,排除了三種身分者,一為恐怖組織者,二為同時與 多名配偶結婚者,三為身分偽造的詐欺者 (Deutscher Bundestag, 2019a)。這樣的修法,一方面是針對中東、北非等具穆斯林背景國 籍申請者而訂,是十足的保守規定,同時具備抑制另類選擇黨支持 度的效果。另一方面,雖然前述修法也兼具國家安全和社會秩序、

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