歐美研究第五十二卷第四期

746 歐美研究 基社盟的政見或政策已不能反映主要民意。在聯邦議會與德國西部 支持度最高的兩個邦,都出現挑戰原有梅克爾政策路線的狀況下, 是到了黨政人事要調整的時機。另外在政策上,根據民調:巴邦選 民相對於難民問題,更關心教育政策、社會不平等和房價問題。至 於聯邦層面,德國境內不只有難民問題,在長照、醫療、托兒、退 休議題上,乃至於日漸重要的氣候變遷和生態議題上,都被認為德 國前進步伐遲緩 (戴達衛,2018)。前述問題,只有在新人新政下才 有政策開展空間,因此有必要放下政黨或政府官職,讓新的領導人 產生並開展布局,這就是身兼黨主席和聯邦總理身分的她,必須要 做的大事。 沉澱過後,梅克爾並未辭去聯邦總理之職,除了社民黨表示: 支持梅克爾留任聯邦總理外,其思考到這屆聯邦政府才於半年前的 2018年3月成立,她不能違背聯邦選民四年所託,更何況基民盟內 新的領袖也還未產生。為此,她打破自己過去堅持的「黨主席與聯 邦總理同為一人,才能負起政治責任」的原則,繼續擔任聯邦總理。 即使如此,梅克爾仍然布局歐盟的發展方向,這從其2019 年中策 動歐盟高峰會提名原德國聯邦國防部長馮德萊恩 (Ursula von der Leyen) 擔任歐盟執委會主席,並獲歐洲議會同意便可看出 (Engelen, 2018; Langenbacher, 2018)。2015年以來,聯邦政府窮於 應付難民政策,忽略對更多重要政策領域的關注,聯盟黨內只重視 選舉近利,而國內支持度大降。梅克爾身為基民盟主席,面對邦級 選民的背離,她必須負起整個政黨敗選之責。鑒於離下屆2021 年 聯邦議會選舉尚有近三年時間,為了基民盟的未來,梅克爾作為一 個長期務實主義者,有必要提前讓基民盟經民主程序推選新領導 人,為未來後梅克爾時期的新政做準備,這正是她作為一代世界級 與國家領導人應有的前瞻規劃。

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