梅克爾第三次大聯合政府之黨政關係研究 745 12 月將不再參選基民盟主席,且2021年不再競選連任聯邦總理一 職,這意味著梅克爾18 年的黨主席生涯將劃上句點,總理生涯則 最多至16年。 這決定有跡可循,一是情勢已和一年前聯邦議會時大不相同。 首先,聯邦組閣和難民政策爭議,使她遭遇過往12 年執政未出現 的挫折和半年內出現聯邦政府解體的危機。另一方面,長年擔任聯 盟黨聯邦議會黨團主席,亦是她的親信考德 (Volker Kauder),儘管 她大力支持,但在2018 年9 月的黨團主席選舉中以13 票 (112: 125) 之差,敗給中壯派支持的布林克豪斯 (Ralph Brinkhaus) (Engelen, 2018: 15)。16 面對布林克豪斯當選聯邦議會黨團主席後 的言論,和其在黨內為反梅克爾的代表人物,柏林自由大學政治學 者Gero Neugebauer 就曾評註,梅克爾未來必須重新和黨團建立新 關係,並讓更多黨內派系成員參與決策,且她無法再以原有的「梅 克爾優先,其他人追隨」座右銘信念 (Koßmann, 2018),來治理國 家。17 考德的落選顯示,她已無法掌握原先支持她擔任聯邦總理的 聯盟黨聯邦議會黨團人事;她現在必須專注於黨內的溝通,重新贏 得議會黨團支持,否則可能因黨內領袖更替,而喪失聯邦總理大位。 而後10月底,德國西部兩個重要邦議會的選舉失利,雖然基社盟、 基民盟仍保有執政權,但得票率下滑10-11% 的意義,就是基民/ 16 布林克豪斯1968年出生,2009年起為聯邦議會議員,2014年起擔任基民/基社盟 黨團副主席,2018年10月挑戰原黨團主席考德成功,被選為黨團主席,其屬於黨內 自由派。2021年聯邦大選後經黨團成員確認後,其黨團主席任期至2022年。 17 布林克豪斯曾在黨團主席勝選後,接受媒體詢問聯盟黨議會黨團和聯邦政府未來的 關係時回答:黨團將強化對聯邦政府監督和控制;而非反向,議會受聯邦政府控制。 這番話曾被Neugebauer 以:一般內閣制國家的執政黨團是支持其執政黨的政府,反 對黨才會監督控制政府來暗喻布林克豪斯不瞭解內閣制的政黨運作,但其對梅克爾 提出應該重塑執政黨內府會關係的建議。
RkJQdWJsaXNoZXIy ODg3MDU=