738 歐美研究 黨和社民黨組成黑紅大聯合政府型態，且2017 年的第四屆組閣歷 經德國有史以來最長時間，可以歸納出：2017年底德國當時的政黨 體系裡政黨組閣選項變多，政黨體系的分割性降低。 四、分析架構與研究個案 鑒於追求極大化的選票、官職和政策實踐為檢視政黨間競合的 主要方式，且選票都會被轉移為官職獲取和政策影響力，因此觀察 以黑紅兩大黨為主的政黨們合縱連橫，在各級選舉中如何進行選票 極大化，以突顯在德國內閣與聯邦制下，多黨體制國家的黨政運作 反映在政策—選票—官職極大化的多重意義，來發現此一時期的政 黨體系特色。 梅克爾16 年執政末期有幾個全國性的政治議題：難民政策與 國籍法修訂、2020年至2021年因應新冠肺炎的防疫紓困政策推動， 這使得政策立法爭辯或是施政效果反映到選票追求的政治路徑顯 得突出。基於前述，本論文分成三個時期來討論聯邦執政的基民／ 基社盟和社民黨，對應到邦議會選舉與2021 年聯邦選舉和組閣的 黨政關係。三時期分別為：一、2018年中難民政策爭執至10月梅 克爾辭黨主席。二、2019年至2020年初兩大黨更換黨主席，主流 政黨不振。三、2020年至2021年新冠肺炎的影響與紅綠燈聯邦政 府的組成。 參、2018 年中難民政策爭執至10 月梅克爾辭 黨主席 一、難民政策引發大聯合政府危機 2018年初梅克爾第三次大聯合政府組成前，三黨就當時國內重
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