580 歐美研究 國政府頒布暹羅民立學校法以管理華校,並且管制華文書籍和報 刊;1921年,泰國政府頒布暹羅強迫教育實施條例,其後就有大約 三百間華校被迫暫停,再加上1938年至1944年的「唯泰主義」, 泰國政府宣揚「泰化」,並將佛教視為泰化的條件之一,堅持佛教 為國教的立場,同時將天主教視為來自法國帝國主義的入侵或是 「帝國主義代理人」,禁止天主教的活動,並透過各種策略鼓勵泰 國民眾「重返佛教」(Strate, 2015/2019)。1948年,鑾披汶政府對於 華文教育採取限制的策略,戰後泰國華文教育的狀況更加沒落。 整體而言,因為泰國未有過殖民經驗,共產陣營面對泰國的社 會條件,無法以「反帝」、「反殖民」的口號進行宣傳,因此這些 在其他被殖民國家運用的策略,面對泰國獨特的處境必須調整。 1952年至1953年,泰國增加華人居留證費用至400銖,此舉無疑 是阻斷華人入境泰國,並且關閉華人社團和限制華文學校和報社 (方金英,2001)。1954年,泰國頒布防止共黨活動條例 (簡稱反共 條例),指出從事共黨活動處以無期徒刑或10年以上的有期徒刑。 鼓勵或協助共黨活動保密者,處五年至10年的有期徒刑 (翁智琦, 2020)。反共條例對於泰國親共華人造成一定壓抑,但對於反共華人 及國民黨則產生助力。另一方面,美國在新馬與英國殖民者合作與 協商的模式,在泰國也難以完全如法炮製,因為英國並非泰國的殖 民國,長期以來,英國也是泰國西北邊境的威脅。易言之,泰國作 為東南亞獨特的個案,對於共產陣營和自由陣營都是新的挑戰。因 此,美方在泰國要如何進行文化宣傳,是本文欲進一步探討的課題。 參、國家私營網絡與經濟理性思維 美國在泰國的文化宣傳體制,呈現出國家私營網絡,與經濟理 性思維 (rational economics)。所謂國家私營網絡,國家包含美國官
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