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[Equity Policy and Gender Equality] 公部門勞動關係 公部門勞動關係
  • 焦興鎧 等合著
  • 臺北縣:空大,2008
  • ISBN:9789576618277    (Pages:324)

    自八○年代中期經濟全球化之步伐加速後,勞動者自第一次世界大戰以後所享有之勞動三權,即:團結權、協商權及爭議權等基本人權,無不受到直接之侵蝕,影響所及造成勞資雙方不對稱平衡之發展趨勢。

    然而,在此一對勞動者極端險峻不利之大環境中,仍有令人振奮之趨勢逐漸浮現,也就是自七○年代中期起,各國在公部門(public sector)之勞動關係卻有相當程度之增長。以美國為例,聯邦政府與各州之公務員、公立學校及醫院之教師及醫療人員等,紛紛籌組工會並與各級政府本身進行團體協商,藉由團體協約來保障其工作條件,甚至還曾發動罷工等。這些新的發展趨勢,不但打破過去認為在公部門服務者與政府是屬一種特別權力關係之觀念,而且也逐漸體認到公務員及教師等,也與私部門一樣,應享有充分之勞動三權。由於公務人員及教師等在有相關法律保障下,與政府從事團體協商時,反而更能發揮勞資合作(labor-management cooperation)之功效,讓產業民主之理念更易達成,因此,除了美國以外,在歐美及日本各國,公部門勞動關係之發展,也都有進一步之發展,而稍能補足私部門集體勞資關係日趨沒落之憾。

    我國自中央政府遷台以來,私部門對勞動者所應享有之勞動三權並未能充分給予保障,而公務人員本身亦囿於特別權力關係之思考,從未去爭取這些基本人權。目前,我國自總統大選後又將邁入一新局,為順應世界潮流及符合本土需求,應如何以正面態度看待公部門勞動關係,實是一值得新政府嚴肅以對之課題,而本書之適時付梓出版,或可提供一參考援引之道。

   《公部門勞動關係》是一集體創造之成果,計分八章,其中由政治大學勞動學研究所成之約教授負責理論及背景說明部分;文化大學勞動學研究所潘世偉教授負責我國部分;本人負責美國部分;玄奘大學法律系王松柏教授負責英國部分;文化大學勞動學研究所謝棋楠教授負責加拿大部分;政治大學法律系林佳和教授負責德國部分;臺灣大學政治系陳淳文教授負責法國部分;以及臺灣大學法律系王能君教授負責日本部分。(節錄自作者〈序〉,作者現任歐美所研究員)


本書目錄

                          1
 第一章   公部門勞動關係法制的設計與論證 成之約             7
 前言                         9
       第一節  公部門勞動關係本質的爭議                       12
       第二節  公部門勞動關係制度規範的檢討                       18
       第三節  公部門工會角色的爭議                       25
       第四節  結語                       29
 第二章   我國的公部門勞動關係 潘世偉           37
 前言                       39
       第一節  影響臺灣公部門勞資關係之環境因素                       40
       第二節  臺灣公部門勞資關係之制度框架                       43
       第三節  公部門勞資關係之角色(行動者)之策略及其互動關係                       54
       第四節  結語                       69
 第三章   美國的公部門勞動關係 焦興鎧           81
 前言                       83
       第一節  美國聯邦政府勞動關係之發展背景                       84
       第二節  美國聯邦政府勞動關係之法律規範及實際運作                       88
       第三節  美國聯邦政府勞動關係制度之重大缺失                       94
       第四節  結語                       97
 第四章  英國的公部門勞動關係 王松柏         115
 前言                     117
       第一節  英國公部門的工會主義                     118
       第二節  公部門受僱者勞動條件的決定                     132
       第三節  英國公部門集體勞資爭議的處理                     140
 第五章  加拿大公部門之勞動關係 謝棋楠         169
 前言                     171
       第一節  加拿大公部門勞動關係之制定法                     173
       第二節  加拿大公部門之團結權                     179
       第三節  加拿大公部門之協商權                     185
       第四節  加拿大公部門之爭議權                     194
       第五節  結語                     197
 第六章  德國公部門勞動關係 林佳和         207
 前言                     209
       第一節  定義:德國公部門勞動關係的概念-兩組不同的意涵                     210
       第二節  德國公部門受僱者概況與基本法律關係                     215
       第三節  當代背景:德國公部門之轉型與挑戰                     221
       第四節  德國公部門勞動關係一:集體勞動關係                       225
       第五節  德國公部門勞動關係二:協約下的個別勞動關係                     236
 第七章  法國的公部門勞動關係 陳淳文        249
 前言                      251
       第一節  發展沿革                     251
       第二節  法制現況                     253
       第三節  工會權                     257
       第四節  決策參與及爭議調解機制                     260
       第五節  罷工權之行使及其限制                     267
       第六節  未來改革展望                     275
 第八章  日本的公部門勞動關係 王能君         285
 前言                     287
       第一節  公部門勞動關係與勞動法                     288
       第二節  公務員制度與勤務關係                     295
       第三節  任用與離職                     296
       第四節  公務員之勤務條件                     300
       第五節  勞動基本權之限制                     302
       第六節  結語                     314

 

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