歐美研究季刊第46卷第4期 - page 474

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歐美研究
量,而追蹤追溯系統可包含食品原料及製造方法等資訊,具有輔助
消費者從事知情選擇的功能
(
Korthals, 2008: 261
)。
(
)
追蹤追溯系統的風險管理功能與資訊溝通功能
追蹤追溯系統的風險管理功能首重食品安全。雖然食品同為牽
引市場供需的「產品」,應由食品業者負責就食品的安全性加以把
關,然嚴格來說,食品安全的真正意義為,食品「現階段經科學證
明」為安全。既然食品本身的安全保證僅為暫時性,則不可能有完
全零風險之食品存在,食品業者應負之義務則係盡可能地降低本身
經營活動的汙染或其他風險,以及確保能追溯至上下游往來業者,
為追蹤追溯風險管理功能最基本之目的。
資訊溝通功能係為回應消費者的偏好。消費者為了在知情時從
事食品選購選擇,對於資訊的需求可分成一般性資訊需求
(
needs
)
以及額外資訊需求
(
wants
)。試以歐盟為例,或許因為不傷害原則
(
harm principle
)
以及公平正義原則
(
justice principle
)
為歐盟社會
普遍肯認,歐盟消費者一般預期食品應至少符合上述原則的最低底
線,其投射在食品價值偏好上,則為公眾健康、基改食品、動物福
利、環境保護等面向,為歐盟消費者的一般性資訊需求。因此,政
府應有義務建置追蹤追溯系統以提供消費者獲得相關資訊的合法
管道,保障公眾非一時性
(
non-superficial
)
且為合理期待之偏好,
否則,單靠業者的社會責任或商業誘因並不能有效回應消費者的一
般性資訊需求
(
Beekman, 2008: 235-236
)
15
誠如前述,動物福利、
基改食品、環境保護、對於特定區域食品的愛好或是其他價值偏好
15
例如前述基改食品追蹤追溯系統對於標示及知情選擇的強化,請參照歐盟第
1830/2003
號規則前言第
4
點;追蹤追溯規範在漁業生態之保護及知情選擇的賦
予,參照歐盟第
1224/2009
號規則前言第
15
點等等;追蹤追溯在牛肉產品消費者
信心與標示充分正確之維護,參照第
1760/2000
號規則前言第
4
點,詳後述。
I...,464,465,466,467,468,469,470,471,472,473 475,476,477,478,479,480,481,482,483,484,...XVIII
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