歐美研究季刊第46卷第4期 - page 465

歐盟追蹤追溯系統在食品安全體系中的功能
465
通。
7
另外,為促進消費者等利害關係人的制度性參與,強化消費
者對食品市場的信心,追蹤追溯同為達成透明原則的的重要手段。
值得注意的是,白皮書中雖不斷提及消費者保護,然討論的議題仍
然聚焦在以科學方法維護消費者健康,避免食安風險,重建消費者
信心。例如為維持高標準的食品安全,執委會應建立歐盟層級的獨
立機關專職食品安全的風險評估與風險溝通事宜,
8
並成立食品飼
料快速預警系統
(
Rapid Alert System for Food and Feed
)。
9
至於消
費者知情選擇,僅藉由標示法規予以保障。儘管白皮書所描述的追
蹤追溯僅停留在原則性的概念階段,根據部分學者見解,白皮書未
排除以追蹤追溯促進消費者知情選擇的可能
(
Arienzo et al., 2008:
33
)。
178/2002
號規則於前言揭櫫高規格保護人類生命健康以及
維護消費者信心為食品法典的基本原則
(例如前言第
8
點及第
23
點)。為能充分落實高規格人體生命健康的保護,第
178/2002
號規
則除了延續食品法一般原則綠皮書以降之科學證據原則
(如前言第
18
點),也明文採納預防原則
(前言第
20
點),是以,能在市面上流
通的食品只有安全的食品
(前言第
27
點)。其第
3
條第
15
項融合從
農場到餐桌的指導思維,將追蹤追溯定義為:「追查所有生產、加
工及分配環節中的食品、飼料、食用性牲畜或添加於食品或飼料的
物質」
10
蓋過去食安事件的啟示為,無法追查問題產品將影響市
7
White Paper on Food Safety
, at 8, COM
(
1999
)
719 final
(
12 January, 2000
)
.
8
關於風險管理,考量賦予獨立機關此等行政權,將與歐盟條約
(
ECT
)
產生衝突,
稀釋國家主權,因此仍然歸屬執委會所有。
9
事實上,目前消費者均可透過食品飼料快速預警系統獲得產品資訊,歐盟亦明確
表示提供消費者資訊為食品飼料快速預警系統的目的之一。可認為其具有追蹤追
溯後的風險溝通功能
(
European Commission, n.d.
)
10
3
條第
15
項原文:
“‘traceability’ means the ability to trace and follow a food, feed,
I...,455,456,457,458,459,460,461,462,463,464 466,467,468,469,470,471,472,473,474,475,...XVIII
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