歐美研究季刊第46卷第1期 - page 126

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歐美研究
四、聯合國海洋法公約與歐盟法之關係
依據
2012
年歐洲聯盟運作條約
(
Treaty on the Functioning of
the European Union; TFEU
)
(
European Union, 2012a: 47-390
)
216
條第
2
項規定,歐盟對外所簽訂之條約對於歐盟機構與會員國
具有法律上拘束力,海洋法公約正是如此。由於歐盟已簽署並正式
確認海洋法公約,公約對於歐盟有法律上拘束力,使公約規範成為
歐盟法制的一部分。
42
若以法律位階來看,將次於歐盟之基本規範
與一般原則,但高於歐盟之次級規範,如歐盟規章、指令與決定。
Long
更認為在國際法之法律解釋原則上,這些次級規範必須朝向符
合海洋法公約的方向解釋。根據其觀察,海洋法公約在歐盟漁業與
海洋環境保護之相關次級規範中亦有越來越高的影響。例如,在漁
業規範發展中,共同漁業政策對於歐盟與第三國之漁業協定進行入
漁安排之基礎為「總可捕量」(
total allowable catches
)
之「剩餘部分」
(
surplus
),而這正是公約專屬經濟區制度課予沿海國之義務
(
2013:
39
)。
此外,歐盟法院建立之案例,亦能用以確認公約於歐盟法制內
之地位。例如,歐盟法院曾於
2006
年判斷歐盟指令第
2005/35
是否符合海洋法公約與
MARPOL
公約
(
Convention on the Preven-
tion of Marine Pollution from Ships as amended by the Protocol of
1978; MARPOL Convention
),
43
由於歐盟並未加入
MARPOL
約,縱然會員國已加入公約,但在尚未將權限完整地轉移給歐盟
前,法院無法判斷歐盟指令第
2005/35
號是否符合
MARPOL
公約。
44
42
ECJ, Case C-459/03, Commission v. Ireland [2006] ECR I-4635, para. 82.
43
Convention on the Prevention of Marine Pollution from Ships as amended by the
Protocol of 1978
(
MARPOL Convention
)
, 1340 U.N.T.S. 61
(
1978
)
.
44
ECJ, Case C-308/06, International Association of Independent Tanker Owners
(
In-
I...,116,117,118,119,120,121,122,123,124,125 127,128,129,130,131,132,133,134,135,136,...XIV
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